1956-1962年农地集体所有法律制度研究

发布时间：2020-06-28 05:31

【摘要】：新中国初期确立的农地集体所有权,由于所处法制环境的特殊性,需要转变传统的物权观念才能准确理解。五四宪法和多次民法典草案关于农村土地尤其是农业用地的相关规定,是理解建国初期农地集体所有权的法制背景。在此基础上才能正确认识农地集体所有权的相关法律关系。合作社、人民公社、生产大队和生产队是农地集体所有权主体的四种表现形式,对土地等农业生产资料行使权利。农地集体所有的法律制度具有独特的时代印记。首先,相较于建国后在城市进行的土地国有化,农村地区土地集体所有制的建立更为复杂,相关法律制度的形成过程更曲折。经历了土地改革以及农业合作化运动之后,农地逐步由个人所有权转变为集体所有权;其次,以农业用地为中心,农地集体所有法律制度涉及到集体生活的各个方面,构成由全体社员共同享有的制度保障体系,这些制度保障反过来进一步巩固了集体所有制;第三,农地的所有权和经营权在制度建立之初呈现分离状态,所有权在不同阶段随着所有权主体表现形式的变化而转移,但农地的直接经营权一直由生产队享有;第四,农地集体所有的完善主要依靠党的相关文件,中国共产党直接领导农村土地集体所有的建立。农地集体所有相关法律法规对新中国产生了重要影响。农地集体所有继承了马克思主义土地产权思想,结合了建国初期革命斗争以及农村发展的实际情况,是马克思主义土地产权思想中国化的重要尝试;突破传统的农村发展逻辑,构建了一种全新的农村土地治理模式,巩固了新中国政权在农村地区的统治;通过农地集体所有制实现更大范围内的资源整合,为国家工业的发展提供廉价的原料和土地供应,促进了新中国国民经济的发展。但随着集体权利与个体权利失衡,农民生产意愿和效率迅速降低;党和政府在农地集体所有发展出现困境时所采取的生产队核算以及自留地制度,为后来农村改革埋下了伏笔。农地集体所有制度在实施过程中出现的偏差,产生了一些严重的后果:过度强调集体所有权而忽视对农民个体权益的保护,农民的生产积极性受到严重影响;相关的法律、法规及文件带有明显的工具性,缺乏建立长期、稳定的法律制度的意识;各界对法律位阶理论认识的缺失也导致了农地集体所有法律制度制定以及适用上的混乱。单纯从社会意识形态、国家工业发展需求等角度看待农地的集体化,是无法正确认识农地集体所有制度的。新中国初期建立农地集体所有法律制度的初衷,是希望通过整合农村集体内部的重要资源,实现农业的大发展。这种发展思路不是通过推动农民进城以实现城镇化,而是通过提高农村的整体生活水平,接近并逐步达到城市生活水平,让留在农村的人也能有大的发展。
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.32

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本文编号：2732616