《监督法》颁布后省级人大常委会监督权运行研究
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【摘要】:监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权,也是人大及其常委会最常行使的一项职权。由于人大及其常委会在我国政治生活中的重要地位,人大监督成为国家权力监督体系中最重要、最权威的监督。加强人大及其常委会监督是依法治国、建设社会主义法治国家的根本要求,完善人大及其常委会监督权的运行又是建设社会主义政治文明的需要。2006年8月颁布《监督法》,人大常委会监督权的运行再一次引起国人的关注。由于各地情况不同,《监督法》难以满足不同地区人大常委会监督工作的具体需要,故要求各省制定相应的监督法律法规。鉴于此,本文以对《监督法》实施后各省级人大常委会制定监督法律法规情况的统计和分析为切入口,从监督议题产生和处理的过程探究省级人大常委会监督权运行情况,在实证基础上找出省级人大常委会监督权运行中的创新之处。 本文共分为五个部分:第一部分为绪论,主要介绍文章的研究背景、研究现状及写作思路。第二部分对人大监督的思想渊源进行简单梳理,并对人大监督的法律依据和要素做出简要介绍。第三部分为主体部分,首先对各省监督法律法规的制定情况进行统计,并做简要分析;其次,依据所掌握的各省人大常委会监督工作的具体案例,以监督议题的产主、审议和处理落实为线索,探讨省级人大常委会监督权运行情况;再次,结合案例对《监督法》颁布实施后各省人大常委会监督工作的创新进行分析和说明。第四部分,根据前一章节的统计和分析,找出省级人大常委会监督权运行存在的问题,并探究其深层次的原因。第五部分,立足于所掌握的案例,有针对性地提出完善省级人大常委会监督权运行的意见和建议。 文章通过统计分析与实证研究相结合的研究方法,以一个全新的视角分析研究省级人大常委会监督权运行现状,既使我们清晰地看到近年来监督权运行取得的成绩,也正视了监督工作中存在的诸多不足,这对我们进一步加强和改进监督工作,促进社会主义民主政治建设,加快社会主义法治国家建设具有重大的现实意义。
【关键词】:监督法 监督权 省级人大常委会
【学位授予单位】:西南交通大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:D624;D922.1
【目录】:
- 摘要6-7
- Abstract7-11
- 第一章 绪论11-22
- 1.1 研究背景11-13
- 1.2 研究现状13-20
- 1.2.1 省级人大常委会监督权运行中存在的问题13-15
- 1.2.2 省级人大常委会监督权运行中存在问题的原因分析15-16
- 1.2.3 建议改进措施16-17
- 1.2.4 有关省级人大常委会监督权运行的实践创新17-20
- 1.3 研究方法、研究思路与创新之处20-22
- 1.3.1 研究意义20
- 1.3.2 研究思路与方法20-21
- 1.3.3 创新之处21-22
- 第二章 省级人大常委会监督权概述22-36
- 2.1 人大监督权的思想渊源22-27
- 2.1.1 西方分权理论和代议制度22-24
- 2.1.2 马克思主义权力制约与监督学说24-27
- 2.2 省级人大常委会监督权的法律依据27-30
- 2.2.1 《中华人民共和国宪法》对人大监督权的规定27-28
- 2.2.2 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对人大监督权的规定28-29
- 2.2.3 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》对人大监督权的规定29-30
- 2.3 省级人大监督权的要素30-36
- 2.3.1 省级人大监督权的主体30-32
- 2.3.2 省级人大监督权的对象32-35
- 2.3.3 省级人大监督权的内容35-36
- 第三章 《监督法》颁布后省级人大常委会监督权运行现状36-57
- 3.1 《监督法》颁布后省级人大常委会制定相关监督法律法规的情况37-45
- 3.1.1 对《监督法》颁布后各省制定执行相应监督法律法规情况的统计37-41
- 3.1.2 对各省制定的监督法律法规内容的分析41-45
- 3.2 《监督法》颁布后省级人大常委会监督权运行情况45-51
- 3.2.1 监督议题——关注民生45-46
- 3.2.2 监督前期——专题调研46-48
- 3.2.3 监督中期——专题询问48-49
- 3.2.4 监督情况——社会公开49-51
- 3.3 《监督法》颁布以来省级人大常委会监督方式的创新情况51-57
- 3.3.1 跟踪监督(检查)51-53
- 3.3.2 满意度测评53-57
- 第四章 省级人大常委会监督权运行中存在的问题及原因57-69
- 4.1 省级人大常委会监督权运行中存在的问题57-62
- 4.1.1 监督透明度不够57-58
- 4.1.2 监督力度不够58-60
- 4.1.3 监督实效性不强60-62
- 4.2 省级人大常委会监督权运行中存在问题的原因62-69
- 4.2.1 体制性因素制约62-63
- 4.2.2 监督法律法规不健全63-64
- 4.2.3 非常态监督方式运行受阻64-65
- 4.2.4 代表兼职制的制约65-69
- 第五章 完善省级人大常委会监督权运行的建议69-76
- 5.1 完善相关法律法规69-70
- 5.2 创新监督方式70-72
- 5.3 增强监督实效性和针对性72-73
- 5.4 提高省级人大常委会专职化水平73-76
- 结论76-77
- 致谢77-79
- 参考文献79-84
- 攻读学位期间发表的论文84
【参考文献】
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