新形势下中国共产党反腐倡廉党内法规建设研究

发布时间：2017-04-03 05:12

  本文关键词：新形势下中国共产党反腐倡廉党内法规建设研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：中国共产党历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,围绕反腐倡廉工作制定了一系列党内法规。反腐倡廉党内法规的制定根本上是为了达成有效解决和治理党内突出的腐败问题、形成对党员的教育和威慑、实现制度化反腐和维护社会公平正义的目的。虽然反腐倡廉党内法规的制定初衷是对腐败进行预防和治理,但腐败问题仍多发易发,反腐倡廉方面党内法规的实践成效有待进一步增强。究其原因主要为:一是反腐倡廉党内法规的完备性、权威性、合理性和明确性存在不足,导致法规的科学性不强,阻碍了其效能的发挥;二是存在附加、敷衍、置换和选择反腐倡廉法规执行的行为,导致法规的作用难以有效发挥;三是反腐倡廉党内法规与国家法律之间存在界限不明、内容冲突以及制裁手段错位的问题使党内法规与法律的协同治腐力难以充分发挥。之所以存在以上问题,主要是因为:反腐倡廉党内法规制定主体的业务素质有待提升,制定客体不断变化以及相关制定制度尚不成熟;反腐倡廉党内法规执行主体的执法能力有所不足,执行客体对法规执行的回应不足,执行环境消解法规的执行力以及法规的执行资源不足;反腐倡廉党内法规与国法的制定部门之间缺乏有效的沟通协调机制,法规向国法的转化上存在障碍以及两者在执行上缺乏有效的互动。因而,新形势下加强反腐倡廉党内法规建设应从以下几方面着手:在人员管理方面,要科学配置法规的制定和执行人员、强化法规制定和执行人员的培训和交流、改进法规制定和执行人员的考核与监督以提升其业务能力;在法规制定环节,要加强反腐倡廉党内法规制定的顶层设计、民主参与以及严格进行法规的审核和清理以增强法规的科学性;在法规执行环节,要合理配置法规执行资源、完善法规执行的监督检查、责任追究以及反馈和评估机制等来推动法规贯彻落实;在法规与国法的衔接上,要加强与国家立法部门的沟通协调、力促法规向国法的转化以及增强纪委与司法机关在案件查处中的协作配合以提升法规与国法的协同反腐能力;在环境方面,要引导全体社会成员树立法治反腐意识、培育以为民务实清廉为内核的社会主义廉政文化和良性的法规执行文化来营造良好的治腐环境。
【关键词】：中国共产党 反腐倡廉党内法规 科学性 执行
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.6
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 绪论9-18
• 一、选题缘起与研究意义9-11
• 二、文献综述11-14
• 三、研究思路与研究内容14-16
• 四、研究方法16-17
• 五、研究的创新与不足17-18
• 第一章 反腐倡廉党内法规的制定初衷及实践效果18-26
• 一、反腐倡廉党内法规的制定初衷18-21
• （一）现实针对性：解决党内突出的腐败问题18-19
• （二）教育警示性：教育并震慑全体中共党员19-20
• （三）反腐长效性：实现反腐倡廉制度化20-21
• （四）社会价值性：维护社会的公平正义21
• 二、反腐倡廉党内法规的实践效果21-26
• （一）反腐倡廉党内法规实践成效的基本概况21-23
• （二）反腐倡廉党内法规的实践效能有待提升23-26
• 第二章 新形势下反腐倡廉党内法规建设存在的问题分析26-36
• 一、反腐倡廉党内法规的科学性存在不足26-30
• （一）完备性方面：尚未形成系统完备的有机整体26-28
• （二）权威性方面：来源不足并难以有效存续28
• （三）合理性方面：未紧跟现实变化进行调整28-29
• （四）明确性方面：尚存在规定模糊的内容29-30
• 二、反腐倡廉党内法规的执行力存在问题30-32
• （一）附加执行反腐倡廉党内法规30-31
• （二）选择执行反腐倡廉党内法规31
• （三）敷衍执行反腐倡廉党内法规31-32
• （四）置换执行反腐倡廉党内法规32
• 三、反腐倡廉党内法规与国家法律的衔接存在问题32-36
• （一）反腐倡廉党内法规与国家法律规定的内容存在冲突33
• （二）反腐倡廉党内法规与国家法律界限不明确33-34
• （三）反腐倡廉党内法规处理手段与国家法律的制裁错位34-36
• 第三章 反腐倡廉党内法规建设存在问题的原因分析36-50
• 一、反腐倡廉党内法规科学性不强的原因分析36-41
• （一）反腐倡廉党内法规制定主体的业务素质存在不足36-37
• （二）对反腐倡廉党内法规制定客体的把控能力不强37-38
• （三）反腐倡廉党内法规的“立法制度”尚不健全38-41
• 二、反腐倡廉党内法规执行不力的原因分析41-47
• （一）执行主体的执法能力存在不足41-42
• （二）执行客体的回应情况有待改善42-44
• （三）执行环境的消极因素依然存在44-46
• （四）执行资源的配置情况尚不科学46-47
• 三、反腐倡廉党内法规与国家法律未能有效衔接的原因分析47-50
• （一）法规与国法的制定机构之间缺乏有效的沟通协调机制47-48
• （二）反腐倡廉党内法规向国家法律转化的机制不健全48
• （三）反腐倡廉党内法规与国家法律的执行缺乏有效的互动48-50
• 第四章 新形势下加强反腐倡廉党内法规建设的对策建议50-64
• 一、加强对法规制定和执行人员的管理，提升其业务能力50-52
• （一）科学合理的配置法规的制定和执行人员50
• （二）强化对法规制定和执行人员的培训和交流50-51
• （三）改进对法规制定和执行人员的考核与监督51-52
• 二、加快法规制定的体制机制的运转，增强法规的科学性52-55
• （一）注重法规建设的顶层设计52-53
• （二）加强法规制定的民主参与53
• （三）严格进行法规的审核53-54
• （四）及时进行法规的清理54-55
• 三、构建完善的法规执行保障体系，推动法规的执行与落实55-58
• （一）合理配置法规的执行资源55
• （二）完善法规执行的监督检查机制55-57
• （三）健全法规执行不力的责任追究机制57
• （四）完善法规执行的反馈和评估机制57-58
• 四、提升法规与国法的协同化水平，发挥双重反腐合力58-60
• （一）健全法规制定机构与国家立法部门的协调机制58-59
• （二）完善反腐倡廉党内法规向国家法律的转化机制59
• （三）健全纪委与司法机关案件审理的协作配合机制59-60
• 五、构建治理腐败的法治环境，助推法规有效运行60-64
• （一）引导全体社会成员树立法治反腐意识60-61
• （二）培育以为民务实清廉为内核的社会主义廉政文化61-62
• （三）培育良性的法规制度执行文化62-64
• 参考文献64-67
• 在学期间的研究成果67-68
• 致谢68

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