行政决策中的公众参与制度研究

发布时间：2017-04-03 10:02

  本文关键词：行政决策中的公众参与制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：伴随着民主和法治的发展,公众参与逐渐渗入到国家政治生活的方方面面。政府的行政决策对公民的权利和利益会产生重大影响,因此行政决策中的公众参与显得尤为重要。公众参与行政决策的有效性不仅关系到公民知情权、参政权、监督权的实现,更关系到行政决策民主、法治和科学的要求。经过30多年的发展,行政决策中的公众参与在理论上和实践中都取得了很大进步,促进了政治民主化,培育了公民意识。但是仍应该看到、,目前我国行政决策中公众参与制度仍然存在一些问题,本文试图就这些问题提出完善的建议。第一章介绍行政决策中公众参与的基本理论。从公众参与的内涵和领域出发,将研究对象确定在行政决策这一领域。在政治学、宪法学和行政法学的视野下分析行政决策中公众参与的理论基础。同时,明确了这一制度的价值。第二章从实证角度出发,分析我国目前行政决策中公众参与的实践情况。国家政治层面的支持为实践的发展提供了巨大的推动力。中央和地方在法律法规的制定和具体的操作形式上也都在不断的进行探索和创新。第三章分析我国行政决策中公众参与存在的问题。具体而言,既包括参与主体方面的问题也包括参与程序方面的问题,而且公众参与影响行政决策效能差、形式主义严重。第四章针对存在的问题,提出完善我国行政决策中公众参与制度的建议。通过提升公民参与意识和能力、完善利益代表机制和专家参与机制充分发挥各方面参与主体的作用；通过加强信息公开、强化启动程序和完善行政程序法来健全参与程序；通过建立公众意见反馈机制和行政决策追究责任制度来提高公众参与行政监督的实际效能。最后结合互联网迅速发展的背景,就如何利用网络促进行政决策中的公众参与也进行了一定的探讨,这也是本文的创新之处。
【关键词】：行政决策 公众参与 行政程序
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D621.5;D630
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-15
• 绪论15-18
• 第一章 行政决策中公众参与的基本理论18-28
• 第一节 公众参与的内涵和领域18-22
• 一、公众参与的内涵18-19
• 二、公众参与的领域19-22
• 第二节 行政决策领域下的公众参与22-25
• 一、行政决策中公众参与的内涵22
• 二、行政决策中公众参与的理论基础22-25
• 第三节 行政决策中公众参与的价值25-28
• 一、公众参与行政决策是决策民主化的要求25-26
• 二、公众参与行政决策是决策法治化的要求26
• 三、公众参与行政决策是决策科学化的要求26-28
• 第二章 我国行政决策中公众参与的实践28-33
• 第一节 行政决策中公众参与的政治认同28-29
• 第二节 行政决策中公众参与的实践发展29-30
• 第三节 我国目前行政决策中公众参与的具体形式30-33
• 一、行政听证31
• 二、书面征求意见31-32
• 三、民意调查32-33
• 第三章 我国行政决策中公众参与存在的问题33-39
• 第一节 参与主体方面存在的问题33-36
• 一、公众参与行政决策的能力和意识不足33-34
• 二、参与代表产生机制不健全34-35
• 三、专家咨询制度的偏离35-36
• 第二节 参与程序方面存在的问题36-38
• 一、公众参与前置程序缺乏——信息公开不足36
• 二、公众参与的启动程序单一36-37
• 三、公众参与的具体程序规范缺乏37-38
• 第三节 行政决策中公众参与形式主义严重38-39
• 第四章 完善我国行政决策中的公众参与制度的建议39-52
• 第一节 公众参与的主体方面的完善39-43
• 一、提升公众参与行政决策的意识和能力39-40
• 二、完善利益代表机制40-42
• 三、完善专家参与行政决策的机制42-43
• 第二节 完善参与程序43-46
• 一、完善公众参与的前置程序43-44
• 二、完善公众参与的启动程序44
• 三、制定专门行政程序法44-46
• 第三节 提高行政决策中公众参与的效力46-47
• 一、建立公众意见反馈机制46
• 二、建立行政决策责任追究机制46-47
• 第四节 互联网时代下的公众参与47-52
• 一、互联网+电子政务48-50
• 二、互联网+电子政务的发展和规范50-52
• 结语52-53
• 参考文献53-55
• 致谢55

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本文编号：284114