国家治理现代化视域下的政府职能转变研究

发布时间：2020-10-19 21:37

　　 本文在国家治理现代化的视域下探讨政府职能转变,分析我国国家治理的特点,国家治理现代化与政府职能转变的辩证关系,以及我国改革开放以来在政府职能转变方面所取得的成绩、存在的问题与成因的分析,对政府职能转变的趋势予以展望,针对中国政府职能转变存在的问题,提出解决思路和具体措施。当前,国家治理现代化对于政府职能转变的影响:首先,现代国家治理目标对政府职能转变起到宏观规划作用。中国现代国家治理的目标是实现富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,政府在国家治理中承担着关键治理者的职责。市场经济的发展完善促进政府进一步向市场放权,收缩干预职能,社会群体多样化带来社会利益多元化,政府向社会放权,调整社会管理职能,社会组织能力和自治能力得以提高,加强社会公共服务功能,履行公平分配职能。信息化为政府职能转变提供了技术支持,20世纪80年代以后,世界范围内兴起了政府分权化和市场化改革,为社会公众提供更好的公共服务,对加强政府服务职能具有推动作用。再次,是阻碍因素,分为思想观念和制度因素。21世纪之初,中国政府提出建设服务型政府,然而,至今政府的服务意识尚未普遍形成。另外,规范政府合理、高效履行职能的法律体系尚需完善,政绩考核机制不够健全,问责制度不够规范,这些因素对政府职能转变到位起着制约作用。政府职能转变存在以下问题:政府职能转变缺少宏观规划,政府职能结构不够均衡,经济职能权重过大;行政干预过多;监管职能不到位;公共服务投入不足。政府职能转变可以从以下关键环节着手,政府公共服务供给采用多元化方式,充分发挥市场主体和社会组织的作用,在协商合作中实现治理目标;改革行政审批制度,减少对市场和社会的干预;转变政府职能方式,减少对市场和社会的管制,加强政府监督职能和服务职能。通过完善法律体系、问责机制、政绩考核机制保障政府职能转变方向符合现代国家治理体系的要求。
【学位单位】：长春工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D630
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 现实意义
    1.3 研究现状
        1.3.1 国内研究现状
        1.3.2 国外研究现状
    1.4 研究方法
    1.5 创新之处
第2章 相关概念概述
    2.1 国家治理现代化与政府职能转变的相关概念
        2.1.1 国家治理的概念
        2.1.2 国家治理现代化的概念
        2.1.3 政府职能及其转变的概念
    2.2 国家治理现代化与政府职能转变的关系
        2.2.1 国家治理现代化是政府职能转变的根本目标
        2.2.2 政府职能转变是国家治理现代化的重要内容
第3章 政府职能的转变历程
    3.1 计划经济时期的全能型政府职能
        3.1.1 高度中央集权的政治职能
        3.1.2 计划管理和微观管理相结合的经济职能
        3.1.3 平均主义为原则的社会职能
    3.2 改革开放之后的发展型政府职能
        3.2.1 民主法治的政治职能
        3.2.2 以市场为主的经济职能
        3.2.3 注重服务的社会职能
    3.3 21 世纪以来的服务型政府职能
        3.3.1 以公民本位为原则的政治职能
        3.3.2 更加注重宏观调控的的经济职能
        3.3.3 管理与服务相结合的社会职能
        3.3.4 强调文化建设的文化职能
第4章 国家治理现代化视角下的政府职能转变的新要求
    4.1 政府职能的新目标
        4.1.1 走向善治
        4.1.2 善治理论的产生
        4.1.3 善治理论的诉求
    4.2 政府职能的价值选择原则
        4.2.1 法治性原则
        4.2.2 服务性原则
        4.2.3 责任性原则
        4.2.4 民主性原则
        4.2.5 合作性原则
第5章 政府职能转变中出现的问题及成因
    5.1 政府职能转变过程中出现的问题
        5.1.1 政府职能划分不科学
        5.1.2 宏观调控不力
        5.1.3 政府与市场关系混乱
        5.1.4 政府部门公共服务水平较弱
    5.2 我国政府职能转变过程中存在问题的成因分析
        5.2.1 体制机制不健全
        5.2.2 宏观调控的低效性
        5.2.3 政府市场管理存在缺陷
        5.2.4 公共服务投入少
第6章 国家治理现代化视角下政府职能转变的基本对策
    6.1 加强政府行政机制建设
        6.1.1 健全依法行政的法律体系
        6.1.2 完善政府管理机制
        6.1.3 完善政府绩效考评制度和监督机制
        6.1.4 强化基层政府机制建设
    6.2 正确处理政府与市场的关系
        6.2.1 发挥市场的决定性作用
        6.2.2 强化宏观调控效用
        6.2.3 推动市场法治建设
    6.3 创新社会管理方式
        6.3.1 与社会分享治理权
        6.3.2 实现多主体共同治理
        6.3.3 增加对公共服务的投入
    6.4 强化政府的文化职能
        6.4.1 加强行政部门服务观念建设
        6.4.2 加强官员文化职能教育
        6.4.3 强化公民的参与意识
结论
致谢
参考文献
作者简介
攻读硕士学位期间研究成果

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本文编号：2847755