PPP模式下大学校园建设法律问题研究

发布时间：2020-11-07 19:52

　　 随着我国高等教育的不断普及,受教人数正逐年增加,我国各地大学纷纷对校园的基础设施改建、翻建或扩建、新建。我国传统的大学资金来源分别是政府财政拨款、学生缴纳的学杂费、大学自身产学研收入和社会捐赠。因为传统的大学资金来源无法满足校园建设资金需求,大学纷纷采用“校银合作”,以高额的利息为代价换取建设资金。随之大学的经济压力上升,高额贷款无法偿还。近年来国务院、财政部、发改委等政府部门在社会公共基础设施建设中大力推广政府与社会资本合作模式(PPP模式),该模式不仅可以使大学解脱银行贷款的巨额压力,还可以引入优质社会资本运营校园服务,为大学校园建设领域带来了新生机。就PPP模式应用于我国大学校园建设的发展来看,从内部环境上,大学校园建设领域应用PPP模式还在起步阶段,可借鉴的成熟经验尚且不足;从外部环境上看国家尚未出台关于PPP模式的系统法律规范,相关操作散落在法律、行政法规和部门规章中,不同部门出台的法律文件尚有矛盾冲突,PPP模式的制度保障体系尚不健全。因此,为保障PPP模式在大学校园建设领域的顺利开展,应当正视目前PPP模式在大学校园建设实践存在的主要法律问题,通过借鉴PPP模式在国内外大学校园建设中成功的法律经验,加以吸收后再结合我国实际情况提出有针对性的法律举措,使得大学校园建设顺利落地。本文从PPP模式下大学校园建设概述入手,首先从概念辨析和理论基础进行研究,分析出大学校园建设领域应用PPP模式的可行性和必要性。其次对PPP模式下大学校园建设的立法现状和实践现状分别进行阐述,进而总结出PPP模式在我国大学校园建设中出现的有关法律法规、项目合同、项目主体等关键性法律问题。最后通过总结PPP模式应用于其他国家大学校园建设的成功实践经验和对我国的启示,提出PPP模式应用于我国大学校园建设的法律对策,使得大学校园建设顺利落地。
【学位单位】：大连海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.181
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
一、PPP模式下大学校园建设概述
    （一） 概念辨析
        1.PPP模式
        2.大学校园建设
    （二） PPP模式应用于大学校园建设的理论基础
        1.新公共管理理论
        2.准公共产品理论
        3.委托代理理论
二、PPP模式下大学校园建设发展现状与法律问题
    （一） PPP模式下大学校园建设发展现状
        1.PPP模式下大学校园建设实践现状
        2.PPP模式下大学校园建设立法现状
    （二） PPP模式下大学校园建设法律问题
        1.现行法律规定不完善
        2.PPP项目合同性质不明
        3.PPP项目合同部分条款有违法风险
        4.PPP项目合同主体权责不明
三、国外PPP模式下大学校园建设法律经验及对我国的启示
    （一） 英国的标准化合同体系
    （二） 澳大利亚的法律监督体制
    （三） 法国的争议解决机制
    （四） 对我国的启示
四、PPP模式下大学校园建设的法律对策
    （一） 优化法制环境
        1.订立PPP模式在教育行业专门法
        2.制定高等教育领域PPP模式指导规范
        3.构建有效监管体制
    （二） 细化PPP项目合同核心条款
        1.特许经营协议单独拟成合同
        2.设立补偿条款
        3.建立浮动利率投资回报条款
        4.细化违约规制条款
        5.设立提前终止条款
    （三） 构建解决争议的有效途径
        1.建立规范的协商通道
        2.建立第三方专家调解机制
        3.完善司法救济机制
结论
参考文献
致谢
研究生履历

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本文编号：2874399