论民事检察建议制度

发布时间：2017-04-10 09:06

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【摘要】：民事检察建议是检察机关为回应实践需要,在无立法明确授权的情况下积极探索开创出来的一种新型的检察监督方式。在单一抗诉监督的立法模式下,实践中民事检察建议的运用,在提高监督效率节约司法资源、和谐法检关系以及拓宽监督范围等方面发挥了积极的作用。2012年的民事诉讼法修正明确加入了民事检察建议这种监督方式,标志着我国民事诉讼中检察建议制度的全面确立。但是这次立法对于民事检察建议制度的构建主要是一种宣言式的,表现得较为抽象与含糊,对于许多具体操作层面的问题缺乏明确的规定,难以有效地指导实践操作。本文立足于我国的民事检察监督理论对具有中国特色的民事检察建议展开分析研究,直面理论上的争议与实践操作中的问题,力图对现行《民事诉讼法》所确立的民事检察建议制度提出自己的主张建议,希冀能够对民事检察建议制度的发展与完善有所帮助。 全文除引言外,正文共分为三个部分进行阐述。 第一部分,民事检察建议的一般法理分析。本部分首先以概念的分析作为切入点,界定了民事检察建议的概念,提出了对民事检察建议性质的理解。其后论述了民事检察建议的法理基础,实现对审判权行使的监督和制约,维护社会主义法制的统一和司法的公正。随后又从理论上阐释了民事检察建议的效力,这主要是一种应然意义上的讨论,民事检察建议是具有一定拘束力的检察监督行为,其效力源于中国特色的民事检察监督权。最后,将民事检察建议权置于整个民事诉讼体系中,具体论述了如何合理配置民事检察建议权与审判权以及当事人诉权之间的相互关系。上述理论上的分析与探讨为后文中有关民事检察建议的立法与实践上的完善奠定了基础,提供了指引。 第二部分,我国民事检察建议制度的立法与实践分析。在前半部分笔者梳理了现行《民事诉讼法》生效前各类司法解释中有关民事检察建议的规范,之后重点分析了现行《民事诉讼法》中有关民事检察建议的具体内容,最后对我国现行《民事诉讼法》中有关民事检察建议的立法予以评析。在后半部分笔者分析了民事检察建议产生的实践基础,介绍了民事检察建议的实践运行状况,指出了实践中存在的问题。 第三部分,完善我国民事检察建议制度的具体构想。对于现行《民事诉讼法》中民事检察建议制度的完善,主要从法律规范和司法实践操作两个层面具体展开。在法律规范层面,主要从明确民事检察建议的效力、规范再审检察建议与抗诉的关系、增加执行检察建议的监督方式、设置法院对民事检察建议的异议程序以及健全民事检察建议书的追踪程序这几个方面,对有关民事检察建议的立法予以了完善。在司法实践操作层面,主要强调要加强法检两院的沟通与协调、及时保持与上级检察机关的沟通、增强检察机关民行检察部门的业务素质与能力、规范民事检察建议书的格式与内容以及统一民事检察建议的制发及回复程序。 我国的民事检察建议制度是一项极具中国特色的法律制度,我们相信随着中国民主法治进程的不断推进,未来我国的民事检察建议制度将会不断向前发展,并且随着认识的不断提高以及实践的不断深入,相关的程序规范和设置将更加的理性与科学。
【关键词】：检察建议 民事检察建议 民事审判权 民事检察监督
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D926.3;D925.1
【目录】：

• 内容摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、民事检察建议的一般法理分析11-27
• (一) 民事检察建议的概念与性质11-14
• 1. 民事检察建议的概念11-13
• 2. 民事检察建议的性质13-14
• (二) 民事检察建议的法理基础14-19
• 1. 实现对审判权行使的监督和制约14-16
• 2. 维护社会主义法制的统一和司法的公正16-19
• (三) 民事检察建议的效力19-23
• 1. 民事检察建议效力的渊源——民事检察监督权19-21
• 2. 民事检察建议是具有一定拘束力的检察监督行为21-23
• (四) 民事检察建议权在民事诉讼中的合理定位23-27
• 1. 民事检察建议权与审判权的关系23-25
• 2 民事检察建议权与诉权的关系25-27
• 二、我国民事检察建议制度的立法与实践分析27-38
• (一) 我国民事检察建议制度的立法沿革27-32
• 1. 《民事诉讼法》修改前——民事检察建议缺乏法律层面的授权27-29
• 2. 《民事诉讼法》修改后——民事检察建议获得明确的检察监督地位29-30
• 3. 我国民事检察建议制度的立法评析30-32
• (二) 我国民事检察建议制度的实践运行状况分析32-38
• 1. 民事检察建议产生的实践基础32-35
• 2. 民事检察建议在司法实践中的具体适用35-37
• 3. 民事检察建议在司法实践中的问题37-38
• 三、完善我国民事检察建议制度的具体构想38-48
• (一) 民事检察建议制度的立法修正38-44
• 1. 明确民事检察建议的效力39-40
• 2. 规范再审检察建议与抗诉的关系40-41
• 3. 增加执行检察建议的监督方式41-42
• 4. 设置法院对民事检察建议的异议程序42-43
• 5. 健全民事检察建议书的追踪程序43-44
• (二) 民事检察建议制度的司法完善44-48
• 1. 加强法检两院的沟通与协调44
• 2. 及时保持与上级检察机关的沟通44-45
• 3. 增强检察机关民行检察部门的业务素质与能力45
• 4. 规范民事检察建议书的格式与内容45-46
• 5. 统一民事检察建议书的制发及回复程序46-48
• 参考文献48-49

【参考文献】

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本文编号：296350