从一到多,政府怎么主导利益平衡?——从多方共治的视角探讨构建现代环境治理体系的法治进路

发布时间：2021-01-13 00:32

　　<正>中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》提出,坚持多方共治。明晰政府、企业、公众等各类主体权责,畅通参与渠道,形成全社会共同推进环境治理的良好格局。从单一主体到多方共治,需要制度、政策、能力等各方面的配套。本文希望分析多方共治与环境治理之间的内在联系,梳理传统政府单维管制模式下与体系构建不适应的机制政策,明晰法治建设进程中环境利益主体发生的结构性改变,探讨政府主导作用的内涵和外延。 

【文章来源】：中国生态文明. 2020,(02)

【文章页数】：5 页

【文章目录】：
一、内涵特征：实现多主体共同利益的最大化
    一是治理主体的多元化。
    二是治理方式的多样化。
    三是治理目标的多层化。
二、时代需求：政府职能转变和多主体参与的权力制约
    首先，多方共治代替单维管制成为现实最优选择，这是顺应环境治理发展趋势的需求。
    其次，政府角色由管制型向服务型演变，这是规范政府环境行政行为的要求。
    最后，相关权力制约机制将会发生转变，这是保障各主体合法利益的必然。
三、现实困境：政府单维管制模式下的相关机制与新体系不适应
    首先，环境保护考核评价制度有待优化。
    其次，政府环境治理的权威性有待提升。
    最后，社会主体参与环境治理的渠道有待拓展。
四、建设意见：从环境利益协调的角度探寻建设路径
    首先，明确政府的环境保护权责界限。
    其次，实现环境执法工作的公开公正。
    最后，保障公众参与环境治理的权利。



本文编号：2973852