备案审查工作的现状、挑战与展望——以贯彻执行《法规、司法解释备案审查工作办法》为中心

发布时间：2021-01-27 07:06

　　加强备案审查工作是完善宪法监督制度的基础和重要着力点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。2019年12月,十三届全国人大常委会第四十四次委员长会议通过的《法规、司法解释备案审查工作办法》,是备案审查工作在制度建设方面取得的重要成果,具有里程碑式的意义。该工作办法,全面总结了备案审查工作的实践经验,吸收了不少行之有效的探索和进展,使得各地方人大在开展备案审查工作时有据可循。备案审查工作取得重大进展的同时,也面临诸多困难和问题,如"有件必备"有待进一步落实,审查能力仍显不足,工作机制尚需发展完善,等等。在全面依法治国的大局下,备案审查工作还需继续推进和发展完善,应以贯彻实施该工作办法为主线,推动当前和今后一个时期的工作;各级人大常委会应当树立"不抓备案审查工作是渎职、抓得不紧是失职"的理念;严格落实"有备必审""有件必备""有错必纠";在审查实践中理解、把握和发展审查标准,普遍建立向常委会报告备案审查工作制度;进一步提升备案审查能力,加强备案审查的理论研究和宣传。在新的历史起点上,作为宪法性制度的备案审查,在保障宪法法律实施、保护公民合法权利等方面,将充分发挥其重大作用。 

【文章来源】：地方立法研究. 2020,5(06)

【文章页数】：20 页

【文章目录】：
一、《工作办法》的出台背景
二、备案审查工作的新进展
    （一）工作机构和人员配备得到加强
    （二）备案范围不断扩大
    （三）备案审查制度建设和工作机制不断完善
    （四）备案审查能力不断提升
    （五）审查纠错力度明显加大
    （六）合宪性审查工作稳步推进
    （七）建立向常委会专项报告备案审查工作制度
    （八）备案审查理论研究日益活跃
三、备案审查工作面临的问题和挑战
    （一）有件必备有待进一步落实
    （二）审查能力仍显不足
    （三）工作机制尚需发展完善
四、未来的目标和展望
    第一,以全面依法治国的大局观来推动和谋划备案审查工作。
    第二,以贯彻实施《工作办法》为主线,来推动当前和今后一个时期的工作。
    第三,严格落实“有件必备”。
    第四,严格落实“有备必审”。
    第五,在审查实践中理解、把握、丰富和发展审查标准。
    第六,严格落实有错必纠。
    第七,普遍建立向常委会报告备案审查工作制度。
    第八,进一步提升备案审查能力。
    第九,加强备案审查的理论研究和宣传。
    第十,需要把握和处理好几个方面关系。
结 语


【参考文献】：
期刊论文
[1]备案审查制度若干问题探讨[J]. 梁鹰.  地方立法研究. 2019(06)



本文编号：3002658