行政规范性文件合法性审核的实践困境及对策

发布时间：2021-02-02 05:54

　　行政机关制定涉及公民、法人和社会组织权利义务的行政规范性文件和重大行政政策应当取得法律的授权,行政规范性文件和政策一经实施势必影响公民、法人和社会组织的权利义务。行政规范性文件的制定与拟定的行政管理措施需要于法有据。制定程序合法正当是保障内容合法的基础,通过公开征求意见等程序可保障权利与权力的博弈平衡,有效制约公权力,维护公众利益。通过合法性审核,确保主体、权限、程序、内容、形式合法,行政规范性文件内容存在的违法问题消灭在萌芽状态。 

【文章来源】：山东行政学院学报. 2020,(03)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、行政规范性文件合法性审核的法治价值
二、行政规范性文件合法性审核的法律定位
    （一）行政规范性文件的特性
    （二）合法性审核参与主体
    （三）行政机关内部监督
三、行政规范性文件的合法性审核标准
    （一）制定主体应当合法、权限应当合法
    （二）制定程序应当合法
    （三）内容应当合法
    （四）形式应当合法
    （五）实施后评估
四、行政规范性文件合法性审核机制的实践困境
    （一）起草部门法治意识弱
    （二）合法性审核机制不健全
    （三）合法性审核制度有待完善
    （四）信息化建设水平有待提升，合法性审核工作并未有效纳入法治建设考核评价体系
五、破解行政规范性文件合法性审核机制运行困境的对策
    （一）树立依法制定文件的理念，强化起草部门法治思维和责任意识
    （二）明确专门的合法性审核机构，增加配置合法性审核力量
    （三）完善合法性审核标准，规范合法性审核方式
    （四）加强规范性文件合法性审核工作信息化建设和法治督察
六、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]论规范性文件合法性审查标准的内涵与维度[J]. 于洋.  行政法学研究. 2020(01)
[2]治理能力现代化视域下地方政府权责清单制度实施研究[J]. 刘素君,关兴丽.  辽宁行政学院学报. 2019(03)
[3]论行政规范性文件附带审查中“依据”的司法认定[J]. 王春业.  行政法学研究. 2019(03)
[4]备案审查、合宪性审查和宪法监督需要研究解决的若干重要问题[J]. 刘松山.  中国法律评论. 2018(04)
[5]论行政规范性文件监管的困局及破解之策[J]. 石东洋.  人大研究. 2017(09)
[6]规范性文件附带审查之实务问题探析[J]. 陈磊.  山东审判. 2015(04)
[7]西方利益表达理论对当代中国的启示[J]. 张健.  行政与法. 2015(06)
[8]在法治政府框架下进一步转变政府职能[J]. 顾曈曈.  行政与法. 2015(06)
[9]行政治理的创新维度[J]. 梅凯龙.  湖北工业职业技术学院学报. 2014(04)



本文编号：3014181