完善公安民警履行法定职责保障制度研究

发布时间：2021-02-07 08:35

　　近年来,涉警新闻的报道不断引起热议,公安民警履职过程中执法权利受侵害的难题,日益被人们所了解,公安民警履职保障开始得到了社会的关注。公安民警依法履行职责却遭遇暴力袭警、恶意投诉、侮辱诽谤,甚至职业身份权、救济权受到经常性的侵害。长此以往,这种状况势必会影响到公安民警的工作积极性和民警的职业荣誉感,甚至使公安队伍的稳定性受到冲击。本文以权利本位理论、法治理论、平衡理论、职业保障等理论为基础进行深入研究,运用文献研究、中外对比研究、个案研究等方法。首先,在界定公安民警履行法定职责保障制度的涵义和内容之后,明确责任承担主体。针对职业身份、考核和晋升等制度不完善,导致公安民警可能为依法履职造成意外后果而承担过多责任的问题,在原有制度的基础上探索性地提出重新划分归责和处分主体,特别是对公安民警的职业身份有重大影响的处分,应由法院进行裁定并明确裁定程序。其次,在民警执法规范的前提下,建立并促进公安民警依法履职免责制度实施。面对一些社会热议案件中民警都受到不同程度的处罚,看出社会对公安民警依法履职免责的理解和包容还有待加强,法律规定也有待进一步完善。建立依法履职免责的社会大环境,切实地提出和细化免责... 

【文章来源】：中国人民公安大学北京市

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
    1.3 本论文研究的基本文献综述
        1.3.1 警察权力和权利的相关研究
        1.3.2 警察职权和职责的相关研究
        1.3.3 履行法定职责保障的相关研究
    1.4 公安民警履职保障相关基本概念及内容分析
        1.4.1 公安民警的职责
        1.4.2 公安民警履职保障的相关概念辨析
        1.4.3 公安民警的履职风险和免责
        1.4.4 公安民警履职保障制度的主要内容
2 建立和完善公安民警履职保障制度的理论基础
    2.1 权利本位理论
    2.2 法治理论
    2.3 平衡理论
    2.4 职业保障理论
3 当前公安民警履职保障存在的问题分析
    3.1 保障不力导致民警人身安全面临诸多风险
        3.1.1 缺乏强硬处罚制度导致暴力袭警多发
        3.1.2 名誉侵害、恶意投诉、诬告陷害民警的处罚规定不明确
        3.1.3 公安民警心理安全保障不切实执行
    3.2 公安民警担责保障存在不合理规定
        3.2.1 身份权保障制度不完善
        3.2.2 考核和晋升缺乏核实制度
    3.3 公安民警履职免责面临的困境
        3.3.1 缺乏免责的社会基础
        3.3.2 免责的法律条文表述含糊
    3.4 公安民警履职责任救济缺乏公正
        3.4.1 管理体制限制担责救济
        3.4.2 行政内部救济缺乏公正
4 国（境）外警察履职保障制度的主要经验和启示
    4.1 国（境）外警察履职保障制度的主要经验
        4.1.1 担责保障公正
        4.1.2 免责保障健全
        4.1.3 人身安全保障受重视
        4.1.4 救济保障完善
    4.2 国（境）外警察履职保障对我国的启示
        4.2.1 公正保障警察合法担责
        4.2.2 建立健全警察履职免责
        4.2.3 不断加强警察人身安全
        4.2.4 探索适合我国国情的司法救济
5 完善我国公安民警履职保障制度的主要途径
    5.1 确保合理合法承担责任
        5.1.1 重新划分归责和处分主体
        5.1.2 明确归责和处分程序
        5.1.3 避免不合理投诉影响考核和晋升
    5.2 推进免责制度的建立和施行
        5.2.1 营造免责的社会环境
        5.2.2 细化免责的法律条款
        5.2.3 借鉴和推广地方免责经验
    5.3 全面保障公安民警身心安全
        5.3.1 完善公安民警人身安全保障
        5.3.2 加强公安民警心理健康保障
    5.4 建立与完善司法救济制度
        5.4.1 完善我国司法救济的理论
        5.4.2 明确司法救济情形
        5.4.3 增加司法救济程序
结论
参考文献
在学研究成果
    一、在学期间取得的科研成果
    二、在学期间发表的论文
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]警察执法权益保障问题的探究[J]. 赫正芬.  法制博览. 2016(25)
[2]对保障我国公安民警合法权益若干问题的几点建议[J]. 梁晶蕊.  法制博览. 2016(10)
[3]民事手段介入涉警恶意投诉行为处置研究[J]. 孟卧杰.  中国人民公安大学学报(社会科学版). 2015(05)
[4]新时期民警维权问题研究[J]. 江洋.  法制与社会. 2014(28)
[5]论警察职责豁免制度的完善[J]. 李侠,魏永忠.  中国人民公安大学学报(社会科学版). 2014(04)
[6]我国警察执法权力与权威失衡原因探析[J]. 闫瑞.  贵州警官职业学院学报. 2014(01)
[7]警察职业保障体系构建初探[J]. 邓雁玲,孙笑凇.  河北法学. 2011(08)
[8]职权与职责研究[J]. 吕世伦,李英杰.  北京行政学院学报. 2011(01)
[9]美国警察枪支使用法律制度及其对我国警察使用枪支立法与实践的启示[J]. 韩增辉.  公安研究. 2010(09)
[10]论警察职业保护的国家义务性——“警察执法权益保护”之我见[J]. 王平原.  中国人民公安大学学报(社会科学版). 2010(04)

硕士论文
[1]基层民警参与非警务活动研究[D]. 郑方舟.华东政法大学 2016
[2]浅析在司法改革背景下法官履行法定职责保障机制的完善[D]. 秦童.吉林大学 2016
[3]警察执法权益保障研究[D]. 彭袁霏.南昌大学 2015
[4]法官履行法定职责保障机制研究[D]. 李洋.浙江工商大学 2015
[5]基层警察权益保护问题探讨[D]. 薛红玉.山东师范大学 2015
[6]哈耶克法治理论研究[D]. 陈聪.西南大学 2014
[7]警察执法责任制度研究[D]. 肖付全.山东大学 2009
[8]论警察职权与职责的统一[D]. 崔洪国.山东大学 2006
[9]公务员惩戒责任比较研究[D]. 卫海霞.中共中央党校 2005
[10]我国行政法“控权—平衡”理论研究[D]. 杨兆岩.黑龙江大学 2004



本文编号：3021972