地方立法与国家治理体系和治理能力现代化

发布时间：2021-04-29 07:47

　　作为国家法律体系的重要组成部分,地方立法不仅是国家治理体系和治理能力现代化的制度依托和重要路径,也为国家法律制度体系提供必要支撑和试验探索。随着中央和地方立法权限的重新分配,需要从国家制度图谱、立法授权边界、地方治理需求等方面的要求出发,系统梳理和把握地方立法的重点领域和方向,在充分发挥地方立法积极性的同时,减少地方立法冲突,增强地方治理的制度共识。为提高地方立法质量、更好服务国家治理体系和治理能力现代化,地方立法应在领导制度、主导机制、立法与改革的协同机制以及科学民主依法立法体制机制等方面作出改革和完善。 

【文章来源】：江海学刊. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
地方立法在推动国家治理体系和治理能力现代化中的地位和作用
    (一)地方立法为推进国家治理体系和治理能力现代化提供制度依托
    (二)地方立法是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要路径
        第一,地方立法能够保障治理的民主性。
        第二,地方立法能够保障治理的科学性。
        第三,地方立法能够保障治理的权威性和稳定性。
        第四,地方立法能够保障治理的系统性。
    (三)地方立法是国家法律制度体系的必要支撑和试验探索
国家治理体系和治理能力现代化进程中的地方立法重点领域选择
    (一)适应经济高质量发展新阶段,完善经济立法
        1.优化营商环境。
        2.推动创新驱动发展。
        3.实施乡村振兴战略。
        4.强化基础设施建设管理。
    (二)适应社会主要矛盾转变,完善民生立法
        1.推进教育现代化建设。
        2.保障人民群众生命健康安全。
        3.完善就业制度体系。
        4.保障人民群众人身财产安全。
        5.加强特定群体权益保障。
    (三)适应生态文明建设需要,完善生态立法
        1.完善污染防治法规体系。
        2.加强生态保护立法。
        3.推进资源高效利用立法。
    (四)聚焦弘扬核心价值观,加强文化立法
        1.弘扬社会主义核心价值观。
        2.传承历史文脉。
        3.加强公共文化服务保障。
        4.促进文化产业发展。
    (五)顺应区域协调发展需要,探索区域协同立法
        1.基础设施协同立法。
        2.产业发展协同立法。
        3.生态环保协同立法。
        4.公共服务协同立法。
完善保障高质量地方立法的体制机制
    (一)健全地方立法工作的领导制度体系
    (二)建立立法与改革的有效衔接机制
    (三)完善人大主导地方立法的体制机制
    (四)改进科学民主依法立法工作机制
    (五)强化地方立法实施机制
    (六)落实维护法制统一机制



本文编号：3167141