从出租车管理透视我国社会管理中政府和社会的定位

发布时间：2017-04-23 05:10

  本文关键词：从出租车管理透视我国社会管理中政府和社会的定位，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：现代社会，行政权力膨胀的趋势在任何国家都是普遍存在的，我国出租车行业也不例外。通过对上海市出租车行业的调研发现，出租车的数量受政府控制、价格由政府制定、服务质量由政府监管。出租车行业的准入、考核、监管、退出的整个链条都充斥着政府权力。行政权力不仅在外部通过立法、执法规制出租车行业，而且还延伸到企业内部，将整个行业完全限定在一个框架中。显然政府已成为这一行业的关键。由于对行业的定位不明确、过度的管制、行政违法与行政不作为等等，出租车行业的发展受到重重限制，步履维艰。上海出租车行业的管理现状，，映射出我国政府与社会在社会管理定位中存在的问题：政府仍是社会管理的主导者，社会管理权尚未回归社会。 在我国，社会管理的主体一直以来就是政府。政府承担了绝大部分，甚至全部的社会管理职能。出现了社会管理的政府本位、管理主体定位不准确、管理的手段和范围不合理、政府管理失灵的可能性和现实性等问题，造成了政府一家独大、社会有机体发展不成熟的局面。要解决这些问题，就必须将社会管理权回归社会，重构政府与社会的关系。政府应该进行自我克制，实现行政价值取向、政府职能、治理方式上的根本转变，建立“有限而有为”的政府。同时，政府退出不该管理、不必管理的领域，提供必要的制度、资金、文化环境引导公民社会的自治。通过发展民营资本、运用市场竞争机制、保证人民知情权参与权、建设第三部门的方式实现社会有机体的发展壮大，从而建立起政府负责、社会协同的社会管理格局。 一个民主和法治的社会，应该是公民社会自我组织和自我管理的社会。多元、自主、强大的社会团体，是对政府的一种社会制衡，有利于形成民主文明的社会氛围。政府的克制又为社会的自我管理提供了良好的发展契机。社会有机体应当提高自身能力，实现与政府职能的有效衔接，弥补政府工作不足的同时发挥社会应有的监督作用。随着社会有机体的不断发展壮大，公民社会具有了自我干预、自我管理的能力，此时，政府对非官方的公域和私域的干预就成为不必要的。最终，社会管理权将回归社会，实现马克思理想中的“每个人的自由发展是一切人自由发展的前提”的社会自由。
【关键词】：出租车 政府 社会 管理
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D632.9
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第一章 问题的提出：上海出租车管理的思考11-18
• 第一节 上海出租车管理中的问题11-16
• 一、 严格的行政管制11-14
• 二、 行政违法与行政不作为14-16
• 第二节 上海出租车管理显示出我国政府和社会关系上的若干问题16-18
• 一、 政府仍是社会管理的主导者16-17
• 二、 社会管理权尚未回归社会17-18
• 第二章 现代民主法治视野下的政府和社会管理18-22
• 第一节 政府与社会的概念界定18-19
• 一、 政府的含义18-19
• 二、 社会的含义19
• 第二节 政府与社会关系19-21
• 一、 政府产生于社会20
• 二、 政府服务于社会20
• 三、 社会对政府具有制约作用20-21
• 第三节 政府与社会定位的几种模式21-22
• 一、 政府直接管理模式21
• 二、 社会自主管理模式21
• 三、 政府与社会共同管理模式21-22
• 第三章 我国政府在社会管理中的若干问题22-32
• 第一节 政府本位的社会管理22-25
• 一、 政府权力本位的价值取向22-23
• 二、 全能式的政府职能23-24
• 三、 严格管制的治理方式24-25
• 第二节 社会管理主体定位不准确25-26
• 一、 政府主导还是社会主导25-26
• 二、 社会主导的优越性26
• 第三节 社会管理的手段和范围不合理26-28
• 一、 社会管理手段简单等同于政府管理26-27
• 二、 社会管理范围超越政府的能力27-28
• 第四节 政府管理失灵的可能性和现实性28-32
• 一、 不能永远代表公共利益28-30
• 二、 政府行为的低效率30-31
• 三、 政府该管什么？31-32
• 第四章 社会管理回归要求政府与社会关系的重构32-42
• 第一节 社会管理权回归社会的基本理论32-33
• 一、 马克思提出社会管理回归社会32-33
• 二、 “大社会，小政府”是当代民主法治的要求33
• 第二节 建立“有限而有为”的政府33-37
• 一、 行政价值取向：从“政府权力本位”到“社会权利本位”33-34
• 二、 政府职能：从“无限政府”到“有限政府”34-36
• 三、 治理方式：从“管制行政”到“民主行政”36-37
• 第三节 社会管理权回归社会的路径37-40
• 一、 回归的范围37-38
• 二、 回归的过程38-40
• 三、 回归的最终目标：人40
• 第四节 建立政府负责、社会协同的管理格局40-42
• 一、 社会共同体的平等性决定了社会管理必须有合作意识40-41
• 二、 合作意识促进社会民主的发展41-42
• 第五章 展望：社会管理权回归和社会民主42-48
• 第一节 社会管理权回归社会是社会民主的必然要求42-43
• 一、 在市民社会与国家的纵向关系中贯彻自由原则42
• 二、 在市民社会内部的横向关系中贯彻平等原则42-43
• 第二节 社会管理权回归社会是社会民主走向成熟的基本途径43-48
• 一、 社会管理权的回归厘清了政府与社会的关系43-44
• 二、 社会管理要求政府法治化44-45
• 三、 培育社会自治组织团体45-48
• 参考文献48-51
• 在读期间发表的学术论文与研究成果51-52
• 后记52-53

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 郭琴;李春花;;出租车客运经济管制现状及改革研究[J];经营管理者;2012年03期

2 杨丹;;英美新公共管理改革与启示[J];哈尔滨学院学报;2007年09期

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本文编号：321874