论乡镇政府在村委会选举中的行政指导行为

发布时间：2017-04-25 12:08

  本文关键词：论乡镇政府在村委会选举中的行政指导行为，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 中国从80年代初开始致力于农村基层民主的建设，到现在，已经形成了以“村民自治”为中心的框架设计，并在实践中继续发展。村民自治以“三个自我”和“四个民主”为主要内容。“三个自我”包括“自我教育，自我管理，自我服务”，“四个民主”包括“民主选举，民主决策，民主管理，民主监督”，其中“民主选举”更是重中之重。 依照我国的《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，行政机关在村委会选举中享有一定的行政职权，《村民委员会组织法》第4条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”这一法条说明，乡镇政府在村委会选举中的行政行为是行政指导行为。在实际执行中，乡镇政府的行政指导行为缺少可操作性的根据，主要体现为对村委会选举的“过度干预”的作为和“置之不理”的不作为，对村民的权利造成非常大的侵害。 本文选择具有普遍性意义的个案对这一现象进行详细剖析，从法律的视角，探求乡镇基层政权在村委会选举中行政侵权行为的产生原因。发现造成这一现象的重要原因是，在现行的法律制度框架下，由于相关法律、法规内容上的过于粗线条以及乡村关系的多样性和复杂性，，导致村民选举权无法得到救济，对行政侵权行为处罚不力，无法真正对其加以控制。宪法救济、诉讼救济、行政救济等救济手段的缺失无法充分满足村民自治实践发展的需要。要避免这种情况的发生，主要从以下两个大的方面着手：第一，建立健全相关的法律法规，为行政指导行为提供可操作性依据；第二，提高村委会选举参与主体的权利意识。
【关键词】：乡镇政府 村委会选举 行政指导行为
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D921
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-10
• 一、村委会选举制度的发展10-14
• (一) 1980年至1987年:萌芽时期10-11
• (二) 1988年至1998年:试行时期11-13
• (三) 1998年至今:发展时期13-14
• 二、行政指导行为联结起来的乡村关系:以村委会选举为视角14-16
• 三、个案分析:村委会选举的实证考察16-22
• (一) 案例介绍16-17
• (二) 案例分析17-22
• 四、村委会选举中行政指导行为侵权的表现22-30
• (一) 村委会选举中是否存在行政侵权?22-23
• (二) 村民委员会选举中行政侵权行为的内涵和特征23-26
• (三) 行政侵权行为的主要类型26-27
• (四) 行政侵权行为产生的原因分析27-30
• 五、村委会选举中行政权力法律规制制度的缺失30-35
• (一) 现行村委会选举的法律规定30-32
• (二) 行政权力法律规制制度的缺失32-35
• 六、制度构建:民主思想与现实的结合35-41
• (一) 民主的启示35-37
• (二) 法制与现实的结合37-41
• 参考文献41-44
• 在校期间所发表的论文44-45
• 后记45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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4 何永红;中国选举制度的现状与趋向——法律实证分析的视角[J];华南农业大学学报(社会科学版);2005年04期

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本文编号：326288