地方工会参与社会管理创新问题的研究

发布时间：2017-04-26 04:17

  本文关键词：地方工会参与社会管理创新问题的研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着改革开放逐步深入和市场经济的发展,大量外资企业、合资企业和私有民营企业不断涌现,与国有、集体及其改制企业并存的多种经济组成形式,使工人阶级队伍日益壮大,我国社会结构和利益格局也随之发生深刻变化。我国不断壮大的工人阶级队伍在促进社会发展进步的同时,也导致了社会生活与过去相比更加开放、自主、自由。劳资关系的复杂多样,社会矛盾与冲突的加剧,推动了政府社会管理职能和管理方式的逐步转变,以往政府单一管理社会管理的体制正在发生变化,建立由政府、社会组织、公民有序参与的多元主体共同管理的新的社会管理格局成为社会发展的必然趋势。 党的十八大报告提出,“改进政府提供公共服务方式,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。这就在宏观层面上为我国社会管理体制创新确定了原则。 加强和创新社会管理,是适应新时期经济社会转型、保持经济社会健康稳定持续发展的必然要求,是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。工会作为职工群众的组织,是职工利益的代表者和维护者,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是党的群众工作的重要组成部分,加强和创新社会管理,工会应当充分发挥自身优势,在完善社会管理体制、推动社会和谐稳定中发挥作用。 中国工会作为中国共产党领导下的工人阶级的群众性团体组织,其本身而言是非政府性质的组织。《中华人民共和国工会法》总则中规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利,发挥国家主人翁的作用,通过各种途径和形式,参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务;协助人民政府开展工作,维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权”。《中国工会章程》中就中国工会的主要社会职能规定：“维护职工的合法利益和民主权利,动员和组织职工积极参加建设和改革,完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业和机关的民主管理”。但从归纳总结河南省总工会参与社会管理创新情况看,当前,该省尚未实现“哪里有企业哪里就要建立工会组织”的要求,工会干部参与社会管理创新的能力不足,企业职工民主权利的落实与期望值有较大差距；地方工会缺乏参与社会管理创新的刚性法规条例,工会对社会事务履行监督职能的机制保障不够；工会在维护职工群体合法权益中面临诸多困难,以及工会协调劳资关系的力度、帮扶工作整体水平等有待加强和提高。本文采用政治学、社会学、管理学等方面的理论,通过查阅大量文献资料、描述性研究和细致的定量分析、定性分析等,借鉴国内外社会管理综述,细致分析了河南省工会参与社会管理创新的现状,并依据中华全国总工会提出的“组织起来、切实维权”工作方针,提出了工会必须创新参与社会管理的理念,加强工会组织自身建设,强化工会参与社会管理创新的基础；工会在维护职工合法权益工作中,创新工作机制,突出参与社会管理创新的核心任务；通过发挥政府主导作用,为工会参与社会管理创新创造良好外部环境等对策建议。 本文创新点在于：对河南省工会参与社会管理创新的现状作了比较全面的总结、分析,并根据相关理论和国内外可供借鉴的成熟经验,从加强自身建设、突出核心任务、加强法制建设、营造外部环境、创新工作机制和工作理念等五个方面提出了工会参与社会管理创新的对策建议。
【关键词】：地方工会 社会管理创新 成就与问题 对策建议
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D412.6
【目录】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 一、导论9-14
• (一) 选题的缘由9-10
• 1. 选题的背景9
• 2. 选题的意义9-10
• (二) 国内外研究综述10-12
• 1. 西方国家工会参与社会管理创新的理论10-11
• 2. 国内学者关于工会参与社会管理创新的研究11-12
• (三) 本文的研究结构框架及方法12-13
• 1. 本文的研究结构框架12
• 2. 本文的研究方法12-13
• (四) 论文的创新之处13-14
• 二、工会参与社会管理创新的理论与现实逻辑14-20
• (一) 相关概念的界定14-16
• 1. 中国工会的概念及其功能14
• 2. 社会管理及社会管理创新的基本概念14-16
• 3. 社会管理创新对中国工会职能提出的新要求16
• (二) 工会参与社会管理创新的理论依据16-18
• 1. “政府失灵”理论16-17
• 2. 治理理论17-18
• (三) 工会参与社会管理创新的现实必要性18-20
• 1. 工会参与社会管理创新是构建和谐社会的客观需要18
• 2. 工会参与社会管理创新是大力推动民生建设的需要18-19
• 3. 工会参与社会管理创新是发展社会主义民主政治的题中之义19
• 4. 工会参与社会管理创新是强化自身建设的内在动力19-20
• 三、地方工会组织参与社会管理创新的现状分析——以河南省总工会为例20-33
• (一) 地方工会组织参与社会管理创新取得的成就20-26
• 1. 党委政府支持,加强“源头参与”20-21
• 2. 加强协商,推进共存21-23
• 3. 调解劳动争议,构建社会和谐23-24
• 4. 强化厂务公开,行使民主监督24-25
• 5. 建立帮扶中心,关注弱势群体25-26
• (二) 河南省总工会参与社会管理创新面临的问题与挑战26-30
• 1. 工会组建任务艰巨26-27
• 2. 工会干部参与社会建设能力不足27-28
• 3. 职工民主权利的落实情况与期望值有较大差距28
• 4. 地方工会维护职工合法权益存在诸多困难28-29
• 5. 地方工会监督制度不够完善29
• 6. 工会协调劳资关系的力度有待加强29-30
• 7. 职工队伍维稳任务压力增大30
• 8. 工会帮扶工作整体水平有待提高30
• (三) 存在问题的原因分析30-33
• 1. 法律法规刚性规定不足30
• 2. 工会维权保障难以得到实现30-31
• 3. 地方工会工作依附于党政31
• 4. 工会维权成本过高,导致其工作“虎头蛇尾”31-32
• 5. 过分追求GDP增幅引发的副作用32-33
• 四、西方发达国家工会的先进经验的启示33-36
• (一) 国外工会的组织概况33
• 1. 按产业组建工会33
• 2. 按行业组建工会33
• 3. 按企业组建工会33
• (二) 国外工会参与社会管理的实践33-34
• 1. 参与劳资集体谈判33-34
• 2. 参与监督34
• (三) 经验启示34-36
• 五、完善地方工会参与社会管理创新的对策建议36-41
• (一) 创新工会参与社会管理的理念36-37
• (二) 加强工会组织自身建设,强化工会参与社会管理创新的基础37-38
• 1. 工会管理的覆盖面积要不断扩大,强化工会参与社会管理的程度37
• 2 、培养参与社会管理的专门人才37-38
• (三) 维护好职工合法权益,突出工会参与社会管理创新的核心任务38-39
• 1. 以提升员工工资为重心38
• 2. 以推动落实职工民主权利为重点,大力推行厂务公开民主管理工作38-39
• 3. 以维护职工安全健康为重点,积极做好工会劳动保护工作39
• (四) 发挥政府主导作用,为工会参与社会管理创新创造良好外部环境39-41
• 1. 加大工会源头参与力度,在制定社会政策中发挥工会作用39-40
• 2. 重视工会社团法人地位,支持工会依法独立开展工作40-41
• 六、结语41-42
• 注释42-44
• 参考文献44-47
• 攻读硕士期间发表的论文47-48
• 致谢48-49

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本文编号：327737