我国档案立法体系建设公共性缺失问题研究

发布时间：2021-07-13 01:18

　　随着现代信息社会的发展和服务行政的推进,档案事业的公共性问题日益凸显。档案事业的公共性,不仅仅是指档案自身的公有、共享,更重要的是档案事业要从传统的重管理轻服务、重秩序轻自由、重公益轻私益、重效率轻公平的管理理念和方式,向现代的以公共服务为价值目标,重视档案的公众利用和公众参与的现代治理理念和方式的转变。档案立法体系建设作为档案事业有效推进的法制保障,也必须顺应这一社会需求,将公共性作为其基本价值目标和规范设计理念,并在具体制度设计上重视对公众档案利用权的实体和程序保障。改革开放以来,我国档案立法体系建设从无到有,日益完善,形成了一个以《档案法》为核心,由档案行政法规、地方性法规以及规章构成的较为完备的档案立法体系,为档案治理的法治化和以信息化为核心的档案公共服务现代化提供了依据。然而,随着我国经济社会的发展,我国档案立法体系建设也暴露出许多不足,其中尤为重要的是其公共性价值缺失问题。具体表现为立法目标偏向于管理秩序的维护、对公众权利和自由保障不足;档案公共服务体制和职能界定不清;专项公共服务立法项目缺失;立法内容滞后且缺乏可操作性;立法过程的民主参与不够等。不能适应当前形势下档案面向... 

【文章来源】：河南财经政法大学河南省

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1.引言
    1.1 选题背景和意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究现状
        1.2.1 国外现状
        1.2.2 国内现状
    1.3 研究方法
    1.4 创新点
2.档案立法体系相关概论界定及公共性建设意义
    2.1 档案立法体系的概念之争与界定
        2.1.1 理论界关于档案立法体系的不同观点
        2.1.2 本文关于档案立法体系的概念界定
    2.2 档案立法体系建设公共性的内涵及意义
        2.2.1 确立档案立法体系建设公共性价值目标的依据
        2.2.2 公共性的内涵及对档案立法体系建设的价值要求
        2.2.3 确立档案立法体系建设公共性价值目标的意义
3.我国档案立法体系建设现状及公共性发展情况
    3.1 档案法律制定修改情况
    3.2 档案行政法规、部门规章立法情况
    3.3 档案省级地方性法规立法情况
4.我国档案立法体系建设的公共性缺失及原因分析
    4.1 我国档案立法体系建设公共性缺失的表现
        4.1.1 公众权利与自由保障不足
        4.1.2 公共服务体制与职能定位不清
        4.1.3 重公共权力配置轻义务责任承担
        4.1.4 公共服务立法项目建设不足
        4.1.5 立法内容滞后且操作性不强
    4.2 我国档案立法体系建设公共性缺失的原因分析
        4.2.1 立法理念错位
        4.2.2 管理体制不稳定
        4.2.3 立法程序不民主
        4.2.4 立法计划不系统
        4.2.5 立法队伍专业性不够
5.我国档案立法体系建设公共性缺失的治理对策
    5.1 创新立法观念
    5.2 理顺档案公共服务体制及职能权限
    5.3 健全档案立法的民主参与制度
    5.4 制定科学合理的档案立法工作计划
    5.5 建立专业的立法人才队伍
6.结语
参考文献
致谢



本文编号：3281039