高校学生受教育权及其救济研究

发布时间：2017-04-26 22:15

  本文关键词：高校学生受教育权及其救济研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：受教育权有受学前教育权、受义务教育权和受高等教育权等。在我国,虽然高等教育已由精英教育转变为大众化教育,但高等教育权仍不是人人均可享有的权利,只有符合一定条件且得到高校招生录取的人才能享有接受高等教育的权利。学生进入高校学习后,一方面高校学生已成年,心理成熟,崇尚自由,希望受教育权得到充分保障；另一方面为维持内部秩序,实现高素质人才培养目标,高校根据教育法律法规授权行使公共管理职能。当学生因严重违反学校纪律,受到学校的留校察看、开除学籍或退学处理等处分,涉及到受教育权能否继续享有时,难免会引起高校与学生的争议,甚至学生与高校之间发生诉讼。笔者结合高校教学管理的工作实践,阐述了高校学生受教育权的基本内容,以及予以切实保障的必要性,分析了高校行使管理权和高校学生受教育权之间的相互关系。从媒体报道的高校与学生的诉讼案例,揭示了高校学生受教育权受侵害的现状。阐述了高校学生受教育权救济存在的不足,并相应提出了具体的完善改进措施。本文主要分为以下五个部分：第一部分：概述高校学生受教育权,包括概念、性质、法律规定发展历史、权利内容和主要特点等五个基本内容。介绍了高校学生受教育权是宪法基本权利,具有自由权和社会权的双重属性,有学生身份权、教学条件保障权、公正评价权和权利救济等具体内容,具有更多自由选择性和权利义务复合性特征不明显等特征。第二部分：主要介绍高校管理权和高校学生受教育权的关系。首先高等教育大众化阶段高校学生要承担部分教育成本才能享受高等教育教学服务,学生在高校学习生活中就生活保障、住宿条件等与高校之间形成平等主体的民事法律关系。但高校具有公益性,为维护内部秩序,实现人才培养目标,维护其他人的合法权益,根据法律授权对学生行使行政管理权,与学生形成地位不对等的行政法律关系。高校依照教育法、高等教育法和普通高等学校学生管理规定等教育法律制度,制定学校的管理制度,作为行使日常管理权的行为指南。由于教育法律文件和校内规章制度的欠完善,高校处分行为程序正当性和公平公正性有待加强,导致高校学生受教育权因高校行使管理权受到一定程度的影响。第三部分：主要明确了高校学生受教育权受侵害所涉及的几个法律问题。从学生起诉高校的几个诉讼案例可见,高校管理工作亟待完善,另一方面高校学生受教育权的司法救济缺乏明确统一的标准。高校根据教育法、高等教育法的明确授权以行政主体身份行使学生学籍管理、奖励和处分等行政管理权,高校行政管理权不同于高校学术自治权。高校学术自治权尊重学术创新,一般不可诉。而高校行政管理权不同,当学生因高校的退学处理、开除学籍等处分,在校学生身份这一受教育权的最根本内容丧失时,高校与学生形成外部行政法律关系,双方之间发生的纠纷可以通过申诉来解决,也可以通过向法院起诉的方式,以司法救济途径解决。第四部分：主要介绍了高校学生受教育权救济方面存在的不足。首先,依法管理意识薄弱影响了教学管理制度的科学性,学生的民主参与性不强、处分学生存在程序缺陷影响受教育权的有效实现；其次,教育法律法规不够完善,法律程序性规范少,高校限制学生受教育权的法律依据层次偏低；再次,学生申诉制度不完善,申诉处理机构地位和成员构成不利于受教育权的保护,学生申诉权实际受理范围未达到法定要求；最后,受教育权受侵害时的司法救济途径不顺畅,司法实务中高校是否具有行政主体地位、对学生不服学校处分的起诉处理方式等没有明确统一的规定。第五部分：根据高校学生受教育权救济存在的不足提出了相应的完善措施。主要有四个具体措施：首先树立法治之精神,提高依法治教水平,保障学生民主参与性,完善学生受教育权的处分程序；其次,加强教育立法,完善教育法律法规体系,加强受教育权保护的程序立法,提高学生受教育权被限制的法律授权层次；再次,完善学生申诉机制,确立申诉期间学生可继续学习的原则,赋予学生申诉处理委员会一定的独立处分权限,完善学生申诉处理委员会成员及比例规定,建立听证制度、严格回避制度和权利告知制度；最后,完善受教育权的司法救济机制,明确高校的行政诉讼被告资格和学生诉高校的诉讼处理方式。
【关键词】：受教育权 高校学生受教育权 留校察看 开除学籍 退学处理 权利保障救济 依法治教 教育法律 学生申诉 司法救济
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 引言11-12
• 第一章 高校学生受教育权的概述12-16
• 一、受教育权的概念12
• 二、受教育权的性质12-13
• 三、受教育权的法律规定发展历史13
• 四、高校学生受教育权的内容13-14
• 五、高校学生受教育权的主要特点14-16
• (一) 有更多的自由选择性14-15
• (二) 权利义务复合性特征不明显15-16
• 第二章 高校管理学生权与高校学生受教育权的关系16-21
• 一、高等教育大众化背景下高校学生的角色特点16-17
• 二、高校与学生在受教育权方面的法律关系17
• 三、高校行使管理权的具体依据17-18
• (一) 高校行使管理权的法律规定17-18
• (二) 高校行使管理权的校内规章制度18
• 四、高校管理权与学生受教育权的冲突18-21
• (一) 高校管理权存在的必要性19
• (二) 高校管理权与学生受教育权的冲突表现19-21
• 第三章 目前高校学生受教育权受侵害所涉及的法律问题21-26
• 一、高校学生受教育权受侵害的现状21-23
• 二、高校行使管理权的行政主体问题23
• (一) 高校作为行政主体的法律依据23
• (二) 高校行使行政职权的特征23
• 三、高校与学生之间的行政法律关系问题23-24
• 四、高校学生受教育权作为基本权利的法律保护问题24
• 五、高校行政管理权与高校自治的关系24-26
• 第四章 高校学生受教育权救济方面存在的不足26-34
• 一、依法治校工作有待加强26-28
• (一) 依法管理意识不强影响了教学管理规章制度的科学性26-27
• (二) 学生的民主参与性不强影响受教育权的有效实现27
• (三) 处分学生存在程序缺陷27-28
• 二、教育法律法规有待完善28-30
• (一) 教育法律法规立法现状28
• (二) 教育法律法规体系有待完善28-29
• (三) 法律程序性规范少29
• (四) 高校限制学生受教育权的法律依据层次偏低29-30
• 三、高校学生申诉制度不够完善30-32
• (一) 学生申诉的法律规定30
• (二) 学生申诉制度的运行实践30-31
• (三) 学生申诉制度不够完善的地方31-32
• 四、高校学生受教育权受侵害时的司法救济途径不顺畅32-34
• (一) 学生对学校处分决定不服可否直接起诉学校无法律规定32
• (二) 司法实务中高校行政主体地位遭遇的尴尬32
• (三) 司法实践中法院对学生不服学校处分的起诉处理方式不同32-34
• 第五章 高校学生受教育权救济机制的完善措施34-42
• 一、树立法治之精神,提高依法治教水平34-36
• (一) 转变管理观念,切实提高依法治校能力34-35
• (二) 坚持以生为本,保障学生民主参与性35
• (三) 完善学生受教育权的处分程序35-36
• 二、加强教育立法,完善教育法律法规体系36-38
• (一) 制定修订教育法律法规37
• (二) 加强受教育权保护的程序立法37-38
• (三) 提高学生受教育权被限制的法律授权层次38
• 三、完善学生申诉机制38-39
• (一) 确立申诉期间学生可继续学习的原则38-39
• (二) 赋予学生申诉处理委员会一定的独立处分权限39
• (三) 完善学生申诉处理委员会成员及比例规定39
• (四) 建立听证制度,给予申诉人公开申辩机会39
• (五) 建立体现中立性的严格回避制度39
• 四、完善受教育权的司法救济机制39-42
• (一) 诉讼作为受教育权救济保障措施的特点40
• (二) 明确高校可以成为行政诉讼的被告40-41
• (三) 明确司法实践中学生诉高校的诉讼处理方式41-42
• 结束语42-43
• 注释43-44
• 参考文献44-47

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本文编号：329338