历史制度主义视角下中国政府法律顾问制度的变迁研究

发布时间：2021-07-27 08:30

　　由于学者对于政府法律顾问制度的分析基本属于横向研究,缺少纵向的研究,所以本文拟从纵向和横向两个维度展开,分析政府法律顾问制度本身的历史变迁过程和当前的实施情况和存在的问题,并指出制度优化的路径选择。主要运用制度生成、路径依赖、“历史否决点”、效能分析等方面的理论,对政府法律顾问制度的产生、实施过程等进行了详细分析,指出该制度是在新旧体制的冲突中萌芽,旧体制下的权力关系为其生成创设了机会。而制度的变迁又总绕不开政绩竞赛、退出成本等因素的制约,容易形成路径依赖。此外由于政府法律顾问制度本身的不全面、相关利益群体的阻碍以及政治文化中的制度文化的缺失和生态文化中“圈子文化”的存在,我国政府法律顾问制度可能进入制度断裂时期,这不利于政府法律顾问制度的推行与健全。然后回过头来看目前我国政府法律顾问制度的投入和产出情况,一是投入方面,存在人员投入数量偏多,但质量总体不高的情况,制度投入方面缺乏相关的配套机制,资金投入方面没有具体可操作性的薪酬体系;二是产出方面,政府法律顾问人员综合素质参差不齐,法律顾问提出的意见效用性有限,实际操作中政府与法律顾问的关系不够明确等。接着指出我国可以从政府法律顾问制度... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景及其意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外相关问题研究综述
        1.2.1 国外相关问题研究现状
        1.2.2 国内相关问题研究现状
    1.3 研究内容和研究方法
        1.3.1 研究的主要内容
        1.3.2 研究的基本方法
第2章 中国政府法律顾问制度的变迁过程分析
    2.1 政府法律顾问制度的生成
        2.1.1 旧制度的弊端催生政府法律顾问制度
        2.1.2 政府法律顾问制度在冲突中萌芽
    2.2 政府法律顾问制度的创设
        2.2.1 制度在政府与政府法制人员的权力关系中创设
        2.2.2 制度在政府与人民群众之间的权力关系中创设
    2.3 政府法律顾问制度的发展与完善
        2.3.1 政府法律顾问制度的发展
        2.3.2 政府法律顾问制度的完善
第3章 政府法律顾问制度变迁的路径依赖
    3.1 政绩竞赛
        3.1.1 “官本位”思想强化政绩竞赛
        3.1.2 政绩竞赛怪圈
    3.2 退出成本
        3.2.1 制度变迁成本
        3.2.2 相关利益群体的阻碍成本
    3.3 制度的自我强化机制
        3.3.1 政府法律顾问制度变迁的强化与“锁定”
        3.3.2 法律顾问制度的政治性对其制度变迁路径依赖的强化
第4章 政府法律顾问制度变迁的“历史否决点”
    4.1 政府法律顾问制度本身对制度变迁的否决
        4.1.1 政府法律顾问制度的准入机制存在漏洞
        4.1.2 政府法律顾问制度的考核机制欠缺
        4.1.3 政府法律顾问制度的保障机制不健全
    4.2 政府法律顾问制度的相关利益群体对制度变迁的否决
        4.2.1 政府系统内的利益群体对制度变迁的否决
        4.2.2 政府系统外的利益群体对制度变迁的否决
    4.3 政治文化对制度变迁的否决
        4.3.1 制度文化对制度变迁的否决
        4.3.2 生态文化对制度变迁的否决
第5章 政府法律顾问制度的实施效能分析
    5.1 政府法律顾问制度投入效能
        5.1.1 人员投入效能
        5.1.2 制度投入效能
        5.1.3 资金投入效能
    5.2 中国政府法律顾问制度产出效能
        5.2.1 政府法律顾问人员的素质水平
        5.2.2 政府法律顾问意见的效用性
        5.2.3 政府与法律顾问的关系
第6章 政府法律顾问制度的优化路径选择
    6.1 健全政府法律顾问制度的实施机制
        6.1.1 健全政府法律顾问准入机制
        6.1.2 强化政府法律顾问管理机制
        6.1.3 推动法律顾问团队化
    6.2 优化法律顾问制度的效能评估机制
        6.2.1 人员投入机制的优化
        6.2.2 财政投入机制的优化
    6.3 构建政府与法律顾问的和谐关系
        6.3.1 政府重视政府法律顾问
        6.3.2 政府法律顾问立场公正
结论
参考文献
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国政治体制改革的历程与逻辑[J]. 房宁,张茜.  文化纵横. 2017(06)
[2]实权干部如何摆脱各类利益群体的“围猎”[J]. 王玥.  领导科学. 2017(24)
[3]政治文化建设:时代诉求、价值目标及优化路径[J]. 双传学.  中共中央党校学报. 2017(03)
[4]“省直管县”的制度变迁与路径依赖——基于历史制度主义的分析视角[J]. 杨发祥,伍嘉冀.  华东理工大学学报(社会科学版). 2017(02)
[5]严肃组织纪律必须破除“圈子文化”[J]. 李德才.  南京政治学院学报. 2017(01)
[6]完善政府法律顾问制度[J]. 杨伟东.  广东社会科学. 2017(01)
[7]核心价值观培育的制度文化建设路径——以高校为例[J]. 左妮红.  学术论坛. 2016(02)
[8]关于完善我国政府法律顾问制度的思考[J]. 邓乐.  黑龙江省政法管理干部学院学报. 2015(06)
[9]政府法律顾问制度建设分析和展望[J]. 吕立秋.  中国法律评论. 2015(02)
[10]试论我国政府法律顾问制度基本内容[J]. 何自荣.  南昌航空大学学报(社会科学版). 2015(02)

博士论文
[1]社会冲突治理中公权力与私权利平衡研究[D]. 廖梦园.南昌大学 2016
[2]分权、制约与协调：我国纵向府际权力关系研究[D]. 吴帅.浙江大学 2011
[3]结构、历史与行为[D]. 何俊志.复旦大学 2003



本文编号：3305435