我国地方立法动议制度研究

发布时间：2017-04-27 16:08

  本文关键词：我国地方立法动议制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：十二届全国人大二次会议将修改《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)列入2014年常委会立法工作计划项目,这是对我国立法工作高度重视和科学推进的重要举措。《立法法》的修改将对完善和发展中国特色社会主义制度,以立法引领、推动、保障改革,推进国家治理体系和治理能力现代化和我国立法制度的进一步完善起到积极的推动作用。 三十多年来,地方立法为中国特色社会主义法律体系的形成、完善和社会主义民主法制建设的全面推进做出了突出贡献。地方立法不论从数量上,还是从质量上,都实现了量的飞跃和质的提高。《立法法》的颁布实施,在一定程度上促进了地方立法工作的发展,然而,随着经济社会的快速发展,立法工作也遇到了前所未有的挑战和更高的要求。部门利益法制化、民主机制不完善等问题一直困扰着地方立法的科学发展,亟待通过《立法法》的修改予以解决。在地方立法实践中,应加强立法权的科学定位,努力完善公众参与程序,以提高地方立法的科学性、民主性和公开性。 赋予公众地方立法动议权,是近年来部分省市在立法实践中的积极探索。通过赋予公众地方立法动议权,承认和尊重了公众的主体地位,也达到了立法的开放性、民主化要求。本文针对目前地方立法动议制度的单一化及公众参与的非法治化倾向,在分析比较的基础上提出了地方立法动议权的概念,其中关于地方立法动议权主体的研究,将公众纳入地方立法动议权主体的范围,提出的关于动议权主体制度、动议权程序制度的构建建议,有助于保障地方立法中的公众参与权的实现,切实保障公民民主权利,提高地方立法的民主化程度。通过对国内外立法实践的比较分析,本文提出了对我国构建地方立法动议制度的具体构想：包括《立法法》对公众立法动议权的赋予,动议权的主体、范围、规则设计、行使及救济等内容,以期为《立法法》的修改完善贡献绵薄之力。
【关键词】：地方 立法 动议 构想
【学位授予单位】：宁夏大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D920.0
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目录5-7
• 第一章 引言7-11
• 第一节 选题意义7-8
• 第二节 研究现状8-9
• 一、国外关于地方立法动议制度的研究情况8
• 二、国内关于地方立法动议制度的研究情况8-9
• 第三节 研究思路与创新9-11
• 一、研究思路9
• 二、本文创新9-11
• 第二章 地方立法动议制度概述11-21
• 第一节 地方立法动议制度相关概念11-13
• 一、地方立法动议制度相关概念11-12
• 二、立法动议在地方立法制度中的地位12-13
• 第二节 地方立法动议权的界定及作用13-15
• 一、地方立法动议权与相关概念辨析13-15
• 二、地方立法动议权的作用15
• 第三节 地方立法动议制度的理论基础与现实意义15-21
• 一、地方立法动议制度的理论基础16-18
• 二、地方立法动议制度的现实意义18-21
• 第三章 我国地方立法动议制度现状21-27
• 第一节 我国地方立法动议制度的内容21-22
• 一、我国地方立法动议制度的基本内容21
• 二、地方立法动议权的相关法律规定21-22
• 第二节 地方立法动议制度的实施情况22-24
• 第三节 目前我国地方立法动议制度存在的问题24-27
• 一、地方立法动议权主体范围不够全面24
• 二、公众参与立法动议的事项不明确24-25
• 三、缺少行使地方立法动议权法律程序的规定25
• 四、缺乏相应的救济机制25-26
• 五、地方立法动议制度的实施存在地区差异26-27
• 第四章 国外立法动议制度介绍及对我国的启示27-31
• 第一节 国外立法动议制度简介27-28
• 第二节 国外立法动议制度对我国健全地方立法动议制度的启示28-31
• 一、广泛的立法动议主体28-29
• 二、有限制的立法动议范围29
• 三、完善的法律保障机制29-31
• 第五章 我国地方立法动议制度的构想与完善31-39
• 第一节 构建我国地方立法动议制度的指导思想31-32
• 一、民主原则31
• 二、自主原则31-32
• 三、有序化原则32
• 四、平等原则32
• 五、便利原则32
• 第二节 我国地方立法动议制度的完善构想32-39
• 一、地方立法动议权的主体33-34
• 二、地方立法动议权的事项34-35
• 三、地方立法动议权的行使程序35-36
• 四、地方立法动议权的行使及救济36-37
• 五、地方立法动议权的实施37-39
• 结语39-41
• 参考文献41-45
• 致谢45-47
• 个人简历及攻读硕士学位期间论文发表情况47

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