行政性失信惩戒制度的法律完善研究

发布时间：2021-10-23 09:24

　　行政性失信惩戒制度在国务院的政策引领以及各级行政主体运动式建设的努力下,取得不俗成绩,“一处失信,处处受限”的口号已经响彻社会各个角落。然而问题也在逐渐凸显,特别是涉及到根本性的惩戒权设定问题,因此有必要将其置于行政法学角度下进行讨论。文章立足该制度的文本样态,结合行政法治原则和实质内涵,找寻该制度在行政法律体系中的定位和微观运行并尝试确定制度运行的实体标准及相关程序完善。文章第一部分理顺行政性失信惩戒制度的产生背景和功能优势。在传统行政行为缺陷凸显以及社会信用体系建设的大背景下,行政性失信惩戒制度作为一种全新的行政治理手段,因效果高、成本低,而被广泛应用,既能够为社会公众实现风险预防,又能有效缓解行政资源不足的问题,成为行政机关解决现实难题的有力武器。文章第二部分目的在于揭开行政性失信惩戒这一制度在当下的实然面貌。立足国务院相关政策和地方文本对制度内涵、惩戒措施的种类进行梳理。同时对比传统行政处理行为,发现该制度在运行逻辑、作用发挥、相对人权利保护等方面都有独特性。并在本部分末尾通过对失信惩戒措施进行限权性分类,并以此为基础进行分析,最终赋予该制度行政处罚和行政事实行为的二元性质。文... 

【文章来源】：安徽大学安徽省 211工程院校

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
一、引言
二、行政性失信惩戒制度的兴起背景与现实功能
    (一)行政性失信惩戒制度的兴起背景
        1、社会信用体系建设的实然要求
        2、信息技术的发展为行政性失信惩戒提供支撑
        3、传统行政行为具有局限性
    (二)行政性失信惩戒制度的现实功能
        1、有助于建设社会共同治理格局
        2、弥补传统行政行为的局限性
        3、有助于实现风险预防
三、行政性失信惩戒制度的基础理论
    (一)行政性失信惩戒的内涵
        1、失信惩戒的概念
        2、行政性失信惩戒的概念
        3、行政性失信惩戒与其他失信惩戒比较
    (二)行政性失信惩戒措施的种类
        1、资格限制或禁止
        2、违法失信信息公开
        3、约谈告诫
        4、加强监管力度
    (三)行政性失信惩戒的独特性
        1、以信用信息为惩戒基础
        2、对违法失信行为以二次否定性评价
        3、采用联合惩戒模式
        4、具有动态的修复退出机制
        5、惩戒效力延续至未来
    (四)行政性失信惩戒的二元法律性质认定
        1、行政处罚
        2、行政事实行为
四、行政性失信惩戒制度的建设现状
    (一)立法现状
        1、中央立法以规范性文件为主
        2、地方多位阶规范并行
    (二)实践现状
        1、形成模式化的运行机制
        2、司法适用不一
五、行政性失信惩戒制度中存在的问题
    (一)违反合法性原则
        1、联合惩戒主体的权力来源不明
        2、对其他无关主体进行连带惩戒
        3、惩戒措施设定越位
    (二)失信认定泛化
    (三)惩戒关联性不当
        1、违法失信行为与惩戒措施之间的关联性不适当
        2、惩戒措施与修复手段之间的关联性不适当
    (四)惩戒适用违反正当法律程序
    (五)惩戒退出机制运行不畅
六、行政性失信惩戒制度的法律完善建议
    (一)回归合法性原则
    (二)确立惩戒适用的实体标准
        1、失信行为涵盖所有违法行为
        2、以严重违法性作为惩戒措施选择的依据
    (三)惩戒适用遵循关联性原则
    (四)构建正当法律程序
    (五)畅通和拓宽惩戒退出机制
        1、完善异议程序与信用修复机制
        2、落实司法退出路径
        3、实质有效的为退出主体弥补损失、修复声誉
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]失信联合惩戒的正当性及其立法限度[J]. 郭秉贵.  征信. 2020(02)
[2]失信联合惩戒之污名及其法律控制[J]. 门中敬.  法学论坛. 2019(06)
[3]信用责任:正在生长中的第四大法律责任[J]. 刘俊海.  法学论坛. 2019(06)
[4]社会信用体系建设的法治之道[J]. 沈岿.  中国法学. 2019(05)
[5]行政处罚视域下的失信惩戒规制[J]. 张晓莹.  行政法学研究. 2019(05)
[6]论失信的行政联合惩戒及其法律控制[J]. 沈毅龙.  法学家. 2019(04)
[7]失信惩戒的类型化规制研究——兼论社会信用法的规则设计[J]. 王伟.  中州学刊. 2019(05)
[8]城管执法领域“失信行为”的认定与惩戒——以上海市为例[J]. 史莉莉,程彬.  上海城市管理. 2019(02)
[9]信用监管的行政法解读[J]. 袁文瀚.  行政法学研究. 2019(01)
[10]关于建立失信惩戒机制的研究[J]. 史玉琼.  征信. 2018(09)



本文编号：3452932