特约监察员制度的演变逻辑、实践价值与完善路径

发布时间：2021-11-16 10:00

　　作为纪检监察体制改革的重要补充,特约监察员制度经历了探索初建期、恢复发展期与转型完善期。制度演进历程表明,特约监察员制度的历史沿革既受到内在权力监督理念的推动,也受到外在纪检监察体制改革环境的制约,并且制度变迁存在路径依赖与关键时点。特约监察员制度在保障公民监督权利、改进纪检监察工作实效、破解监督者"灯下黑"困局、完善多重监督体系等方面具有积极价值。深化纪检监察体制改革应当从思想认识、人员遴选、工作机制、监督法治等方面进一步坚持和完善特约监察员制度。 

【文章来源】：党政研究. 2020,(06)北大核心

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、特约监察员制度的历史沿革
    (一)工农(监察)通讯员阶段:以群众运动式监督为主要特征的探索初建期
    (二)特邀监察员阶段:注重民主监督与制度化建设的恢复发展期
    (三)特约(邀)监察员阶段:由双重监督向单向监督转变的转型完善期
二、特约监察员制度的逻辑特征
    (一)权力监督理念是特约监察员制度的内在动力
    (二)特约监察员制度变迁受制于纪检监察体制改革
    (三)特约监察员制度变迁存在路径依赖
    (四)特约监察员制度化过程存在转折关键时点
三、特约监察员制度的实践价值
    (一)以政治参与形式保障公民监督权的实现
    (二)通过权力的监督与制约保障纪检监察的工作实效
    (三)打铁自身硬,破解监督者“灯下黑”困局
    (四)补齐权力监督的制度短板,完善党和国家监督体系
四、特约监察员制度的完善路径
    (一)强化政治和法治意识,加强主管部门工作人员与特约监察员履职观念
    (二)完善人员遴选机制,组建数量适当、结构合理的特约监察员队伍
    (三)完善工作机制,使特约监察员工作真正落地、落实、落细
    (四)完善相关法律法规,推进特约监督法治化进程


【参考文献】：
期刊论文
[1]新中国成立70年来我国纪检监察机关构建的经验与启示[J]. 刘长秋,史聪.  理论与改革. 2019(06)
[2]20世纪50年代我国人民监察通讯员制度的实践及现实启示[J]. 李永春,罗雄.  湖湘论坛. 2018(01)
[3]改革开放新时期特邀监察员制度及其实践[J]. 邬思源.  当代中国史研究. 2016(06)
[4]从新制度主义看历史制度主义及其基本特点[J]. 赵晖,祝灵君.  社会科学研究. 2003(04)
[5]结构、历史与行为——历史制度主义的分析范式[J]. 何俊志.  国外社会科学. 2002(05)



本文编号：3498657