农地“三权分置”改革中的法律问题探析

发布时间：2021-11-21 10:06

　　2014年习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第五次会议上正式提出农村土地“三权分置”的概念。此次会议还审议了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权改革试点方案》。这奠定了我国完善集体土地所有权制度,进行农业用地经营制度改革的基础。党的十九大报告中明确了,要实行所有权、承包权、经营权的“三权分置”,将其作为贯彻农地制度改革的新发展理念,是中国特色社会主义现代化建设体系中的重点之一。我国现存的人地矛盾已经越来越突出,呼唤再次进行农地制度变革的诉求越来越强烈。社会主要矛盾的解决方向引领着我国的理论发展和制度创新。乡村振兴工作作为我国当前及未来很长一段时间内需要高度重视和落实到位的政治任务,要求中国共产党紧跟时代的步伐,以现实问题为导向,推进“三权分置”农村土地制度改革。制度改革的过程中存在立法规则的缺失和制度衔接的不足,就会引发一系列法律风险问题。面对这些法律困境,需要更为完善的法治保障为农地制度的改革保驾护航。基于此,本文围绕“三权分置”农村土地制度改革过程中存在的法律风险问题,探究如何在法治的框架内完善法律制度,保障土地... 

【文章来源】：中共中央党校北京市

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    (一)选题背景及意义
    (二)农地“三权分置”改革及相关法律问题的研究综述
    (三)研究对象、研究思路、研究方法
        1.研究对象
        2.研究思路
        3.研究方法
            (1)文献分析法
            (2)历史分析法
            (3)系统分析法
    (四)主要结论与观点
    (五)文章的创新性
    (六)可能存在的不足
一、我国“三权分置”土地制度改革的起源及现状分析
    (一)农地制度变革的历史梳理
        1.建国初期的农地制度
        2.改革开放后的家庭联产承包责任制
        3.新时代“三权分置”的农地制度改革
    (二)农地“三权分置”改革中的土地权利之争
        1.“三权”的主要分类
            (1)土地所有权、土地承包权、土地经营权
            (2)土地所有权、土地承包权、土地承包经营权、土地经营权
        2.土地经营权的释明
二、农地“三权分置”制度改革中的法律风险
    (一)农村土地集体所有权的弱化
    (二)土地承包权缺乏稳定性
    (三)土地经营权法律保障与缺失
    (四)土地流转经营过程缺乏法治保障
    (五)“三权”之间的权利失衡
三、加强农地“三权分置”改革法治保障的制度建议
    (一)在法律制度的设计中贯穿权利保障思维
        1.加强法治思维
        2.“三权分置”改革中的权利博弈及制度应对
    (二)完善立法
        1.完善“三权分置”制度改革中的程序性规范
        2.清晰界定“公共利益”
        3.完善征收补偿程序和标准
        4.建立经营权登记监管制度
        5.完善用益物权的相关制度
    (三)落实土地权利之确权
    (四)建立土地行政执法激励机制
四、结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]新中国70年视野下的农村土地制度新一轮改革与创新[J]. 张学博,丁卉.  党政研究. 2019(03)
[2]系统思维分析方法在领导科学决策中的运用[J]. 韩振秋,刘志涛.  河北青年管理干部学院学报. 2018(03)
[3]再谈“三权”分置[J]. 韩长赋.  农村经营管理. 2017(12)
[4]农地三权分置下的土地权利体系重构[J]. 刘守英,高圣平,王瑞民.  北京大学学报(哲学社会科学版). 2017(05)
[5]农地“三权分置”改革的制度背景、政策解读、理论争鸣与体系构建:一个文献评述[J]. 张旭鹏,卢新海,韩璟.  中国土地科学. 2017(08)
[6]农村三权分置政策执行偏差的成因及其矫正[J]. 杨玉珍.  农业经济问题. 2017(06)
[7]农村土地“三权分置”政策解读[J]. 张红宇.  领导科学论坛. 2017(08)
[8]“三权分置”下集体土地所有权的功能转向与权能重构[J]. 刘恒科.  南京农业大学学报(社会科学版). 2017(02)
[9]农村土地三权分置政策的执行分析[J]. 徐静,孙建业,冯哲.  山西农经. 2017(05)
[10]三权分置文献研究综述[J]. 王琳.  中国集体经济. 2017(06)



本文编号：3509301