论我国行政问责制度的程序构建

发布时间：2017-05-24 18:18

  本文关键词：论我国行政问责制度的程序构建，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：肇端于2003年非典疫情中的行政问责制，曾在神州大地上挂起一股强劲的“问责风暴”，行政问责一时之间也曾被视为处理各类责任事故，缓解舆论压力、平息众怒的“万精油”。不得不承认这种“唯为政府官员是问”的问责制深深地冲击了我国传统上残留的“官本位”、“为官能上不能下”的封建思想残余，赢得了百姓的一片赞誉，为责任政府、法治政府建设注入了一缕清风。但是，由于一方面缺乏系统的理论指导，，另一方面缺乏全国统一的制度性规定，行政问责制在我国的发展遭遇诸多现实困境，步履艰难，其中问责程序的缺失、程序混乱、缺乏规范化的问题尤为突出，已成为制约我国行政问责迈向规范化、法制化发展轨道的重要瓶颈。因而构建一个科学合理、正当有效的问责程序对于规范当前我国行政问责运行机制，实现其吏治功效具有重要的现实和理论意义。 行政问责制作为民主宪政国家制约公权力的重要制度之一，其发展的规范化程度已成为衡量一国政治开明的重要标尺。程序作为肆意的人治与法治的分水岭，是任何一项健全完备的制度不可或缺的基本要素之一，也是确保问责制迈向制度化、规范化发展轨道的保证。要构建科学完备的问责程序，关键要从观念上破除传统的“重实体轻程序”的思想弊病，树立行政问责当以程序优先的理念，遵循民主法治、规范协调、公正高效、全面完整的目标模式，沿着问责制实际运行的动态演变轨迹，深入分析问责实施的每个阶段、每个环节和每个步骤，从问责启动开始，经过问责实施阶段，到最后的问责救济和官员复出程序，将参与问责的各要素串联起来，科学分析、合理安排每个参与主体的角色定位，以动态的思维勾勒出一个脉络清晰、逻辑严谨、环环相扣的程序体系。
【关键词】：问责程序 目标模式 启动问责 问责实施 问责救济
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 绪论9-23
• 1.1 选题背景及意义9-13
• 1.1.1 选题背景9-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究综述13-21
• 1.2.1 国外研究综述13-16
• 1.2.2 国内研究综述16-21
• 1.3 研究的方法及思路21-23
• 1.3.1 研究的方法21
• 1.3.2 研究的思路21-23
• 第2章 行政问责程序之目标模式及原则23-33
• 2.1 行政问责当以“程序优先”为理念23-24
• 2.2 行政问责程序的目标模式24-28
• 2.2.1 民主法治25-26
• 2.2.2 规范协调26-27
• 2.2.3 公正高效27
• 2.2.4 全面完整27-28
• 2.3 构建行政问责程序应坚持的原则28-33
• 2.3.1 公开原则28-29
• 2.3.2 参与原则29-30
• 2.3.3 效率原则30-31
• 2.3.4 程序的可操作性原则31-33
• 第3章 行政问责程序之问责启动阶段33-45
• 3.1 发起问责33-40
• 3.1.1 问责发起主体33-37
• 3.1.2 问责发起的方式37-38
• 3.1.3 问责的范围38-40
• 3.2 启动问责40-45
• 3.2.1 问责启动主体40-43
• 3.2.2 问责启动步骤43-45
• 第4章 行政问责程序之问责实施阶段45-55
• 4.1 问责的调查程序45-48
• 4.1.1 问责调查的主体45-46
• 4.1.2 制作调查方案46
• 4.1.3 实施调查46-48
• 4.1.4 完成调查报告48
• 4.2 问责的决定程序48-53
• 4.2.1 问责决定的作出48-49
• 4.2.2 问责的责任体系49-51
• 4.2.3 责任的承担方式51-53
• 4.2.4 送达与执行53
• 4.3 相关制度的完善53-55
• 4.3.1 回避制度53-54
• 4.3.2 时限与期间制度54-55
• 第5章 行政问责程序之问责救济阶段55-67
• 5.1 内部救济程序55-57
• 5.1.1 申诉复审主体及审理方式56
• 5.1.2 申诉的条件56-57
• 5.1.3 申诉的处理结果57
• 5.2 外部救济程序57-59
• 5.2.1 国外行政问责司法救济的经验借鉴57-58
• 5.2.2 我国行政问责司法救济的改进58-59
• 5.3 官员复出59-67
• 5.3.1 对被问责官员能否复出的探讨59-60
• 5.3.2 对当前我国问责官员复出制的反思60-64
• 5.3.3 完善我国官员复出机制的理性思考64-67
• 结论67-69
• 参考文献69-72
• 致谢72

【参考文献】

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本文编号：391589