非税收入规范性条文分析——以湖南省立法实践为主的考察

发布时间：2024-06-14 21:20

　　在我国，非税收入是财政收入的重要组成部分。由于体制机制等原因，目前非税收入管理和运行中仍存在矛盾和问题，这与加快推进政府职能转变和健全公共财政体制的要求有较大差距。对政府非税收入进行规范化管理已经成为理论界和实务界非常紧迫的议题。在当前建设法治国家的大背景下，与税收立法相比，非税收入相关制度建设则显得尤为滞后。2004年，宪法修正案确立“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，国务院《全面推进依法行政实施纲要的通知》要求“清理和规范行政事业性收费等政府非税收入”。地处中部的湖南素有敢为人先之称，其近年来对规范非税收入的制度化建设举措一只备受称道，其颁布实施的《湖南省非税收入管理条例》第一次尝试将非税收入权纳入法制轨道的地方探索，对政府财政收入权力的规范有着一定的作用，系统的对该《条例》及相关规范性条文进行研究，具有重要的理论与实践意义。 为完善我国非税收入制度，本文以湖南省非税收入的规范性条文为样本，使用历史分析、文本分析、比较分析与实证分析相结合的方法，从宏观与微观两个方面总结其取得的各种实效。同时，站在法治政府、限权财政的角度，分析其中国家机关权力的分配、国家与社会、国家权...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 论文研究的背景
    1.2 理论意义与目的
    1.3 国内外文献综述
    1.4 本文的研究思路与方法
第2章 非税收入基础理论展开
    2.1 非税收入的概念
    2.2 非税收入的特点
    2.3 非税收入的理论依据
第3章 非税收入的立法实践
    3.1 改革开放以来中央政府非税收入的制度变迁
        3.1.1 非税收入权混乱时期
        3.1.2 统一管理初步形成期
        3.1.3 非税收入权的明确规范期
    3.2 国内地方非税收入立法现状
    3.3 西方四国非税收入管理方式比较研究
第4章 我国非税收入管理的规范分析——以湖南省为主的考察
    4.1 湖南省 2004 年来以来相关规范性文件概述
    4.2 基于湖南样本的非税收入权分析
    4.3 非税收入规范性文件的缺陷及原因分析
        4.3.1 税制统一下的非税制度不统一
        4.3.2 重管理轻限权的滞后理念
        4.3.3 缺乏与相关经济法律协调
        4.3.4 《条例》其他内容缺失
第5章 基于非税收入权的立法展望
    5.1 非税收入立法的核心问题
    5.2 非税收入立法的几个原则
    5.3 非税收入立法的基本框架
第6章 结语
参考文献
致谢
个人简历



本文编号：3994435