用友预算维度_法学价值考量劳教_公共预算法学维度的考量.pdf免费全文阅读

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湖南大学 硕士学位论文 公共预算法学维度的考量 姓名：许琼 申请学位级别：硕士 专业：经济法 指导教师：刘定华 座机电话号码 硕士学位论文 摘 要 公共预算作为公共财政的重要组成部分，已逐渐引起经济学界、财税学界、 政治学界及公共行政学界的关注与研究，但却没有引起法学界的足够重视。这种 在公共预算研究领域的“自我放弃”不仅限制了中国经济法学 尤其是财税法方面 的发展，而且也极大地制约了公共预算研究本身。 公共预算涉及政治民主、国民福利、法治化及良好的公共管理，，可为社会公 众对政府收支活动进行约束和控制、提高政府财政活动的绩效、为社会的公共服 务提供一套卓有成效的方法和技术，增强政府的合法性和可信度。以英美为例从 公共预算的起源与历史沿革中，我们可以看出，公共预算是民主的产物，是法治 社会的必需品。 从法学维度考量，对公共预算的定义应是：依宪产生的法定预算主体依据法 定的职权、原则及程序，对政府财政资源进行安排支配，以实现社会公共利益最 大化，对人民负责的预算。公共预算的人民性与预算的公共性是同义的。公共预 算的实质性特征主要有：法定性、公开透明性和民主性。公共预算概念的厘定突 出了我国公共预算改革的法治性与民主性。 从法学视角看，公共预算理念是“控权”，其核心内容就在于：对预算权行使 依法进行有效的控制和监督，防止预算权被滥用，保障财政切实着眼于满足社会 的公共需要。基于经济法理念精神考量，其中无论是公共预算社会公平和经济效 率的目标，还是其控权的理念，都与经济法的精神一脉相承。预算法律作为经济 法中重要的组成部分，应当贯彻实

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