区际政府间行政协议研究

发布时间：2017-08-16 13:21

  本文关键词：区际政府间行政协议研究

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【摘要】：区际政府间行政协议是区域一体化的产物,对解决跨区域行政事务方面有着重要的作用与价值。但是,区际政府间行政协议作为行政法学一个崭新的研究领域,存在诸多法律问题。区际政府间行政协议主要是指行政主体间为协作行政事务或者发展区域经济,自由地达成意思一致的行政行为。即行政主体在民主协商的情形下缔结的,因此兼具行政性和协商性。同时较之其他协议而言,区际政府间行政协议具有区域性、要式性等特征。目前我国区域发展实践中已经存在并适用大量区际政府间行政协议,并越来越多地运用于区域行政事务的处理中。但我国当前区际政府间行政协议缺乏法律基础,合法性备受争议,还存在缔结主体资格瑕疵、缔结程序不完善、条款不规范等问题。域外各国对于区际政府间行政协议具有丰富的法律实践经验以供借鉴,其中以美国、西班牙、日本为典型。域外区际政府间行政协议制度具有明确的法律依据和区域事项范围,合理的协议内容安排,完善的履行机制设置,多元纠纷解决机制等经验。结合我国区际政府间行政协议的运行现状和存在问题,对于促进和完善区际政府间行政协议法治化,应分别从法律基础、缔结主体、缔结程序、协议范本、纠纷解决五个方面提出完善建议。即,一是区际政府间行政协议首先要完善相关法律规范,并受法律原则的规制;二是在缔结主体上必须是有法律规范的授权主体,党组织应避免参与其中;三是程序上除了要遵循固定的步骤外还应落实公众参与机制和监督机制;四是要规范好具体的协议条款文本,引导政府间的缔结内容安排;五是要建立纠纷解决机制,并理性的选择运用行政、司法等机制来化解行政协议纠纷。
【关键词】：政府间行政协议 行政协议 法治化
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 导论10-13
• 一、选题目的及意义10
• 二、研究现状10-13
• 第一章 区际政府间行政协议的一般理论13-22
• 第一节 区际政府间行政协议的概念13-17
• 一、学界的争议13-15
• 二、本文定义15-17
• 第二节 区际政府间行政协议的特征17-19
• 一、区域性17-18
• 二、行政性18
• 三、协商性18-19
• 四、要式性19
• 第三节 区际政府间行政协议的性质19-22
• 一、区际政府间行政协议性质的争议19
• 二、区际政府间行政协议性质的界定19-22
• 第二章 我国区际政府间行政协议的现状及问题22-31
• 第一节 我国区际政府间行政协议的现状22-25
• 一、区际政府间行政协议的缔结主体22
• 二、区际政府间行政协议的缔结程序22-23
• 三、区际政府间行政协议的缔结内容23-25
• 第二节 我国区际政府间行政协议存在的问题25-29
• 一、区际政府间行政协议的合法性存疑25
• 二、区际政府间行政协议缔结主体资格瑕疵25-26
• 三、区际政府间行政协议缔结程序不完善26-27
• 四、区际政府间行政协议的条款不规范27-29
• 第三节 我国区际政府间行政协议问题的成因29-31
• 一、区际政府间行政协议法律效力规定不明29
• 二、区际政府间行政协议缺乏制度化29-31
• 第三章 域外区际政府间行政协议制度的经验及借鉴31-40
• 第一节 美国州际协定制度31-33
• 一、法律基础31-32
• 二、缔结程序32
• 三、条款内容32
• 四、争端解决机制32-33
• 五、修改及废止程序33
• 第二节 西班牙行政协议制度33-34
• 一、缔结主体33-34
• 二、协议内容34
• 三、协议的效力34
• 四、纠纷解决机制34
• 第三节 日本行政协调制度34-36
• 一、法律规定的协调制度35-36
• 二、实践中的事实协调组织36
• 第四节 域外区际政府间行政协议制度经验与借鉴36-40
• 一、法律依据的明确37
• 二、区域事项范围的限定37-38
• 三、协议内容的安排38
• 四、平等原则的运用38
• 五、履行机制设置的完善38-39
• 六、纠纷解决机制的设立39
• 七、批准或备案的必要性39-40
• 第四章 我国区际政府间行政协议的完善建议40-54
• 第一节 完善区际政府间行政协议相关法律规范40-43
• 一、强化法律解释40-41
• 二、完善程序法规范41
• 三、明确法律原则41-43
• 第二节 规范区际政府间行政协议缔约主体43-44
• 第三节 完善区际政府间行政协议程序44-49
• 一、完善缔结步骤45-46
• 二、建立公众参与机制46-47
• 三、加强监督机制47-49
• 第四节 制定区际政府间行政协议范本49-50
• 一、明确条款的基本要求49-50
• 二、完善具体条款设计50
• 第五节 建立区际政府间行政协议纠纷解决机制50-54
• 一、行政解决模式51-52
• 二、司法解决模式52-54
• 结语54-55
• 参考文献55-58
• 致谢58-59

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本文编号：683519