解决三农问题,关键在于增加农民收入

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三农问题关系我国改革开放和现代化建设全局。三农问题的核心是农民问题,而农民问题的核心则是收入问题。解决三农问题,关键在于增加农民收入。分析了农民增收缓慢的原因,提出了增收措施。

新农村建设

农济科 0年 1第0期(第21 村经与技2 0第2卷 8总 5期) 1

解决三农问题，关键在于增加农民收入 李先秀

(樊职业技术学院，北襄湖 [摘

襄樊

4 12 ) 40 1

要]农问题关系我国改革开放和现代化建设全局。三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心则是三而

收入问题。解决三农问题。关键在于增加农民收入。分析了农民增收缓慢的原因，出了增收措施。提

【键词】农问题；民收入；民素质关三农农农业、村、民问题，系我国改革开放和现代化建设全农农关 局。 o 3年召开的中央农村工作会议强调：从我国的未来发展 20“

民增收的问题作出仔细的分析，而找出一条增加农民收人的从有效途径。目前影响我国农民增收的因素主要有： 21农产品成本高、格低、制了农民增收 . 价限农业结构不合理导致农产品相对过剩，产品价格上涨空农 间缩小后，，民收入增长受到了限制。我国农业收入 6%来自农 0

看 .现全面建设小康社会的宏伟目标，繁重、艰巨的任务实最最在农村，有农民的小康就没有全国人民的小康，有农村的没没现代化就没有国家的现代化。”革开放以来 .改随着农业生产组

织形式和管理体制的变革 .村面貌有了很大的改变，民收农农 入水平不断提高。然而。康社会根本标志是人均 G P不低于小 D 30 0 0美元、以及农村居民人均纯收入在 8 0 0 0元以上。 目前，们与这类指标还有相当距离，农成了国民经济我三中一扇软肋。近几年，现了农产品供过于求、格下跌、民出价农 收入增长缓慢等问题。如果不改变这种状况，会严重挫伤农就民积极性，摇农业的基础地位，至危及国民经济全局。三农动甚问题的核心是农民问题，农民问题的核心则是收入问题。应而千方百计从增加农民收入入手来解决三农问题，不仅关系到这农业和农村的发展和稳定。关系到全面建设小康社会和现代更 化国家战略目标的实现。

种植业 .9 6年后农产品市场供求发生了较大变化。导致

价格 19走低 .9 7 19 19~ 9 9年三年时间里，我国大宗农产品价格下降了 2. . 45不少农业大省连年喜获丰收，除了定购部分粮食按国%但家定购价收购外，它农产品价格普遍下降。农民增产不增其使收， 20到 0 0年因市场供求状况变化和价格波动，民收入增幅农下降了 1%。这一年仅农户家庭种植业纯收入一项就比 19 . 5 95 年下降了 2. 7%。 4 2 2农业经营结构不合理。碍了农民增收 .阻

农民收入增长与收入构成密切相关，收入构成又受制于而生产经营结构。我国农业生产经营结构不合理导致农产品结构性过剩 .业生产结构不合理表现为产业结构、品结构和组农产织结构的不合理，国以农户为主的生产结构高度雷同，品我产

1目前我国的农民收入状况 19 9 6年农民人均纯收入比上年增长 9 . 1 9%而 9 7年开始便急转直下逐年回落：9 7 2 0 1 9— 0 0年，农民纯收入分别同比增长 4643 4021百分点，增幅却分别同比下降 44 0303 .、.、.、.个但 .、.、.、 1 . 9个百分点。 5年降幅总共 6这 .百分点。由于农业的产业 9个特点，村达到小康水平比城镇要困难得多。统计资料显示，农在 全部居民储蓄中，乡比例为 8 2 0 0年城乡消费比值约为城：。2 0

品种在较大区域内大体一致，生产或小农经营只能在满足自小 身需求的情况下，将剩余部分转向市场，之农产品市场竞再加

争激烈 .使价格不断下跌 .民收入增幅下降。致农 23农民负担居高不下 .农村经济体制的改革改变了国家、体和农民之间的利益集分配格局，业税、体积累及乡村的公共支出由集体组织转农集 嫁给了农户，同时，及农业的制度内制度外收费五花八门，涉屡

禁不止。乡两级政府及村委会财权与事权不对称，费无约县消束，构臃肿，伍冗长，所谓“了一些不该收的钱，了一机队正收办 些不该办的事，了一些不该养的人。”如今虽然取消了农业养现

3 19亿农民的消费额仅

占社会商品零售总额的 3%。19:. 8 9 7年

城镇和农村居民人均纯收入分别为 56 10元和 2 9 0 0元，比率为 2 7l到 20 .:, 0 0年这组数字为 6 8 4 20元和 2 5 2 3元，率扩大到比 2 8l .:。不仅农民收人增长缓慢，民负担也十分沉重，税收 7农仅 一

税，取了粮食直补 .机、种补贴等措施，农机、肥、采农粮但化农药、子等生产资料水涨船高，为农民新的负担。种成 24农民文化素质普遍偏低。制约农民收入进一步增长的主 .是 要原因之一

项农民支付的平均额就相当于城镇居民的 9倍，加上名目若

繁多的收费，相当于城镇居民的 3则 O倍。目前，村的恩格尔农系数为 4%,达到小康水平要求城乡平均为 4%以下，头 8要 0重 戏还是在农村。

随着我国经济体制改革的逐步深入，市场调节的比重目益加大，业生产中的不确定因素增多，处于一家一户分散经农对营且文化素质较低的农民来讲无异于雪上加霜 .大了他们经增

2影响农民收入的相关因素 农民增收是农民收入的主要来源。此我们有必要针对农因 一

营的风险，使他们很难对诸多的市场供求信息做准确判断。结 果往往是造成农业生产的趋同，同一品种的农产品在某一时段的供给大量增加，国内需求增幅不大，品亦不能 (转 P 6如产下 7)

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