统筹城乡发展构建促进农民增收的长效机制

  本文关键词：城乡统筹视角下我国农民收入增长问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

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统筹城乡发展构建促进农民增收的长效机制

发布日期： 2015-02-08 发布：  

  2013年10期目录       本期共收录文章20篇

　　[摘 要] 三农问题是我国的根本问题，关系到人们的衣食住行。本文中主要介绍了建立城乡统筹的长效机制实现农村的快速发展和为农民增加收入。
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　　[关键词] 城乡统筹 机制 建立
　　[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0021-01
　　今年来，柳林县始终把解决好“三农”问题作为一切工作的着力点，按照统筹城乡经济社会发展的原则，坚持“多予、少取、放活”方针，大力加强农村基础设施规划建设，强力推进农业结构战略性调整，全方位拓展农民增收渠道，初步实现了城乡统筹规划建设。
　　一、统筹安排规划建设，建立城乡一体化发展机制
　　在制定发展规划时，注意对建设规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展等各个方面实行城乡统筹，加快了城乡一体化发展步伐。
　　一是加快城镇化进程。坚持小城镇建设与发展镇村企业、推进农业产业化三篇文章一起做，聘请省级规划中心规划设计单位对小城镇建设规划进行了进一步修订完善，制定了以307国道、太中银铁路为纽带，以经济强村和重点小城镇为外围，“三点一线”式的城乡一体化建设规划。
　　二是加快发展小城镇，在城镇建设上求突破，在完完善社会化服务上做文章。按照“城建带市场，市场兴产业”的工作思路，实施市场拉动、小区推动、文化驱动，着力抓好县城、重点镇和重点村建设，坚持搞起点规划，，高质量建设、高水平经营，使其成为人流、物流、信息流、资金流的多功能载体。坚持整体推进与重点突破相结合，把城镇建设与市场建设、园区建设与产业开发相结合，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，农村人口向小城镇流动。在抓好小城镇建设的基础上，依托小城镇的人流、物流集散地优势，兴建综合交易市场；依托区域优势，兴建专业性批发市场，依托重点村人口密度优势，发展多功能、小型化的集贸市场。按照抓二带一促三的工作思路，农业经济快速发展，促进了农业增收、农民增收。
　　三是促进社会事业协调发展。加大了工业、城镇对农业和农村的支持力度，加强了农村水电、通讯、交通等公用事业和基础设施以及教育、文化、卫生等社会事业的建设，不断缩小城乡差距。
　　二、强化扶持服务，为促进农民群众增收提供保障
　　推进农业经济结构的战略性调整，是增加农民收入的主要途径。为解决群众调整的后顾之忧，县委在推进“三级联创”工作进程中，及时做出了农村基层党组织要强化必要的扶持和服务措施，帮助农民群众有效解决一家一户解决不好、解决不了的实际问题，给农民群众当好后盾和依托的部署。各基层党组织按照县委的要求，千方百计采取各种措施，服务好农民群众，实现了农业结构调整的纵深推进，农民群众收入的快速增长。
　　一是加强信息服务。许多农村基层党组织坚持把为农民群众提供科技信息、结构调整动态和市场需求变化情况作为自身的重要职责，千方百计为农民群众做好各种信息服务，充当了农户与市场连接的桥梁和纽带。
　　二是强化农民群众的技术培训和指导。镇村俩级党组织采取各种有效措施，帮助农民群众学科技、用科技，强化技术服务，提供农民群众搞好结构调整的素质和能力，增加农业经济发展的科技含量。各乡镇党委和村党支部主动从科研院所和结构调整先进地区聘请专家教授和专业技术人员，向农民群众传授技术、指导发展，并积极发挥乡镇党校、农校和村民学校的阵地作用、分期分批对农民群众进行实用技术和专业知识培训，满足农民群众对科学知识和专业技术的需求。
　　三是加强基础设施规划建设。为切实改善农民群众的生产条件，解决农民群众发展的后顾之忧，全县农村基层党组织不断加大投入力度，进一步加强基础设施建设，为深化农业结构调整、促进农民增收创造良好条件。规划兴建了一个4个农业蔬菜种植基地，并及时将水、电、路等基础设施全部解决到位；积极探索养殖小区建设模式，坚持人畜分离、规模化养殖的原则，利用闲散地，搞好小区建设远期规划，统一建设格局。可采取统一基础设施建设、统一防疫设施建设、统一确定主导畜种，提高小区建设标准和水平。规划兴建了3个无公害养殖基地，并建设了无害化处理池和粪便堆放处理场，购入粪便处理设备，做到节能减排的超前意识。
　　三、实施强基工程，政策优先
　　要把加快推进农村发展，按照公益性、经营性的原则，实施好乡镇基础设施建设，对农业合作社的规划，优先、优惠。对三农建设大力支持，降低农业基础设施建设成本，提高农民收入，帮助农民解决基础设施建设中的实际问题和各种矛盾纠纷，整体提升乡镇基础设施建设的好政策，统筹城乡发展构建促进农民增收的长效机制。
　　根据产业布局、城镇功能及资源环境承载能力，县委、县政府按照点-轴-带空间布局模式，提出了打造“一核二区四中心”的城镇体系框架。2015年形成以柳林大县城为核心，以李家湾和金家庄为两大新区，以孟门镇、成家庄镇、三交镇和留誉镇为四个片区中心，以一般集镇为依托的县域城镇体系。城镇布局沿青银高速--太中银铁路、沿黄旅游公路以及离临柳石公路构成的"干"字型轴带展开，逐步形成布局合理、功能完善、以点带线、以线带面、以大带小、中小结合、规模适度、分工合理的特色城镇体系。2015年，县城人口规模达15万人，全县城镇人口达17.8万人，城镇化率达50%。
　　参考文献
　　[1]吕姝琦. 构建农民增收长效机制的对策研究[D].东北师范大学，2007.
　　[2]江宗德. 城乡统筹视角下我国农民收入增长问题研究[D].西南财经大学，2011.
　　[3]陈文科，宋伟，庹忠辉，方亚飞. 构建统筹城乡发展长效机制的几个问题――以湖北省为案例的研究[J]. 农业经济问题，2011，07：10-15+110.
　　作者简介：张生龙，1981，03，工作单位：柳林县村镇建设管理服务站，助理工程师，从事城乡建设规划等工作。

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