我国财政支农资金使用与管理研究

发布时间：2021-01-26 06:33

　　我国作为一个农业大国,“农业、农村、农民”问题将始终会是我国经济改革和发展过程中的重大问题。农业先天的弱质性、基础性、战略性、解决“三农”问题的艰巨性决定了国家财政必须支持“三农”。而且从根本上说,“三农”问题的解决离不开财政的支持。目前,中央高度重视“三农”问题,连续发布了八个“一号文件”来阐述“三农”问题,加大了财政支农的力度,出台了相应的政策措施。财政支农资金是解决“三农”问题的重要工具,支农政策的有效实施离不开财政资金的支持。而中国是人口众多、财力有限的一个发展中国家,政府对“三农”的投入不可能“有求必应”,这就要求我们高度重视财政支农资金的使用与管理,建立高效的资金运转模式,最大限度地发挥支农资金的使用效益。财政支农资金是指财政支持农业、农村、农民发展的资金。中央财政现有直接支持“三农”资金15大类,包括基本建设投资（国债资金）、农业科学事业费、科技三项费用、支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水气等部门事业费、支援不发达地区支出、水利建设基金、农业税灾歉减免补助、农村税费改革转移支付、农产品政策性补贴支出、农村中小教育支出、农村卫生支出、农村救济支出、农业生产资料价格补... 

【文章来源】：西南财经大学四川省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

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内容摘要
Abstract
1. 导论
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意义
    1.2 研究对象
    1.3 研究思路与主要内容
2. 我国财政支农资金概况
    2.1 财政支农政策的发展与演变
    2.2 财政支农资金的规模变动
    2.3 财政支农资金的使用方向及取得的成效
3. 当前我国财政支农资金存在的问题
    3.1 财政支农资金投入明显不足
    3.2 财政支农资金结构安排不尽合理
        3.2.1 行政事业费比重过大，科研经费严重不足
        3.2.2 政府财政支农资金用于农民直接受益的投入少
        3.2.3 财政支农对农村可持续发展投入严重不足
    3.3 财政支农资金管理体制不完善
        3.3.1 投资渠道多，项目分散
        3.3.2 资金管理模式落后
        3.3.3 地方配套资金难以真正筹措到位，甚至挪用支农资金
        3.3.4 财政支农资金使用监管不力
4. 国外财政支农资金使用及监管情况
    4.1 财政支农资金充足
    4.2 支农支出结构较为合理
        4.2.1 建立稳定的农产品价格保护体系
        4.2.2 重视农业科研与农技推广
        4.2.3 重视农业基础设施建设
    4.3 监督管理机制较为完善
        4.3.1 较为完善的预算制度
        4.3.2 推行绩效管理
5. 完善财政支农资金使用与管理的政策建议
    5.1 加大财政支农倾斜力度
        5.1.1 明确政府支农责任，改革资金配套制度
        5.1.2 完善财政支农贴息制度
        5.1.3 制定政策引导其他资金进入支农领域
    5.2 合理安排财政支农资金支出，突出使用重点
        5.2.1 加大农业生产性支出
        5.2.2 提高农民直接受益投入的比重
        5.2.3 加大财政对农村教育和医疗的投入
    5.3 完善财政支农资金管理监督体制
        5.3.1 改革现行财政支农资金管理模式，整合财政支农资金
        5.3.2 全面推行财政支农资金项目管理
        5.3.3 完善支农资金预算制度和监督体系，推行绩效评价
参考文献
致谢
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本文编号：3000641