村干部犯罪治理体系研究
发布时间：2021-06-07 11:45
在国家高压反腐的态势下,农村“蝇贪”之害仍然突出,甚至呈高发态势,基层群众对此反映强烈。村干部是村级治理的核心力量,也是职务犯罪的高发人群,如何有效治理这类人员实施的职务犯罪,是在推进乡村振兴战略和农村党风廉政建设过程中必须解决的重要课题。通过收集大量数据,对村干部犯罪进行实证研究,提出预测这类犯罪趋势的相关指标,梳理出刑事风险防控点,凸显应用法学领域研究方向;针对当前村干部犯罪治理中存在的突出问题,结合新时代下我国农村的实际,运用系统论和现代治理理论,构建村干部犯罪治理体系,提出治理的目标、原则、结构、方法等,弥补当前对基层职务犯罪治理体系研究的不足;将程序主义法律观引入村民自治,融合自治、法治、德治,通过完善制度从根本上预防村干部犯罪;在国家监察体制改革和信息化时代背景下,探索村干部不敢腐、不能腐、不想腐机制。有效控制村干部犯罪,对防范化解重大矛盾和风险、推进农村治理体系和治理能力现代化、实现乡村振兴具有重要意义。
【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校
【文章页数】：188 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
村委会及其委员数量情况表③
第2章村干部犯罪的现状与成因32年达到276人。2013年至2016年查办人数均在230人以上。十九大后，村干部犯罪的数量开始回落，但仍处在高位。2017年174人，同比下降37%，降幅较大。2018年与2017年持平，为175人，未突破200人。从图2.2数据可以看出，该省2016年以后村干部犯罪领域“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。由于目前农村监督机制不健全，村干部犯罪很难及时发现，立案侦查的犯罪数量有限，仍有不少村干部犯罪未被发现，犯罪黑数较大。从该省纪检监察机关2017年以来收到的农村领域（不含乡镇）信访举报件来看，2017年同比上升19.8%，2018年同比上升44.9%。2019年1至8月收到反映农村领域职务违法犯罪的信访举报件同比增长了28%。可见，虽然“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，但是村干部腐败的形势仍比较严峻，需要继续巩固发展。图2.2某省村干部犯罪立案数量趋势图2.3.2村干部犯罪的特点第一，村干部犯罪领域与国家政策紧密相关。有学者搜集了1997至2018年1936起村干部职务犯罪案例，分三个时间段对村干部犯罪手段的占比进行了分析，详见图2.3。通过实证分析发现，1993年至1999年，村干部犯罪中贪污村集体所有的财产占比最高，其次是经营集体企业腐败，第三是向村民吃拿卡要。由于上世纪90年代，国家工作重心在城市，通过大力发展社会主义市场经济，努力把“蛋糕”做大，提升国力财力，对农村的投入力度不大，村里主要靠集
第2章村干部犯罪的现状与成因33体资产维持运转，村干部犯罪的主要对象是村集体资产。2000年至2006年废除农业税之前，村干部犯罪中贪污“三农”补贴占比最高，其次是贪污公益项目补助，第三是经营集体企业腐败。该阶段，国家逐步提升对农村工作的重视程度，在拥有一定财力积累的基础上，逐渐以各种补贴补助的形式加大对农村的投入，这些补贴补助也成为村干部犯罪的主要对象。2007年至2016年，村干部犯罪中涉及土地流转、征地拆迁的腐败居第一位，其次是贪污公益项目补助，第三是利用本村工程发包、监管过程腐败。该阶段，随着城市的发展，土地资源越来越稀缺，城中村、城市郊区的征地拆迁量迅猛增加，涉及土地领域的腐败问题急剧增多；随着“以工哺农、以城带乡”政策的推进，国家财政继续加大向农村转移支付的力度，贪污公益项目补助继续位居第二；在国家大力推进农村建设的过程中，村内的工程建设项目逐渐增多，村内公益项目工程领域的犯罪增长明显。图2.3村干部职务犯罪手段的阶段性演变统计（百分比）①经对中国裁判文书网中随机调取的300件村干部犯罪的案例（主要是2013年以后的案例）进行统计发现，涉及各类补贴资金的案件有163件，占54.3%；涉及土地领域的案件有75件，占25%；涉及工程领域的案件31件，占10.3%；①周健宇：《村官职务犯罪的演变与治理探析——基于1993年～2017年案例的研究报告》，载《政治学研究》2018年第6期。
【参考文献】：
期刊论文
[1]政治生态视阈下村级腐败治理的经验与启示[J]. 侯红霞. 中南民族大学学报(人文社会科学版). 2019(02)
[2]近几年来农村腐败呈现的新态势及其治理对策[J]. 楚向红. 中州学刊. 2019(02)
[3]监察体制改革背景下村基层组织人员职务犯罪惩防体系构建[J]. 梁娟. 江西社会科学. 2019(02)
[4]反思法视角下乡村治理的自治与法治之维[J]. 汪鑫,李渡. 江西财经大学学报. 2019(01)
[5]构建新时代乡村治理体系的理论意蕴及时代价值[J]. 马建英. 宁夏党校学报. 2019(01)
[6]村官职务犯罪的演变与治理探析——基于1993～2017年案例的研究报告[J]. 周健宇. 政治学研究. 2018(06)
[7]新时代健全自治法治德治相结合乡村治理体系探讨[J]. 张景峰. 河南科技大学学报(社会科学版). 2018(06)
[8]村干部“微权力”腐败治理机制创新探究[J]. 刘子平. 中州学刊. 2018(07)
[9]基于多模态信息特征融合的犯罪预测算法研究[J]. 唐德权,史伟奇,张波云. 计算机应用与软件. 2018(07)
[10]论村官职务犯罪性质之厘清[J]. 苏敏华. 华东师范大学学报(哲学社会科学版). 2018(03)
博士论文
[1]治理理论及其中国适用性[D]. 王诗宗.浙江大学 2009
硕士论文
[1]X县村官腐败的治理对策研究[D]. 覃若兰.重庆大学 2014
本文编号：3216512
【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校
【文章页数】：188 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
村委会及其委员数量情况表③
第2章村干部犯罪的现状与成因32年达到276人。2013年至2016年查办人数均在230人以上。十九大后，村干部犯罪的数量开始回落，但仍处在高位。2017年174人，同比下降37%，降幅较大。2018年与2017年持平，为175人，未突破200人。从图2.2数据可以看出，该省2016年以后村干部犯罪领域“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。由于目前农村监督机制不健全，村干部犯罪很难及时发现，立案侦查的犯罪数量有限，仍有不少村干部犯罪未被发现，犯罪黑数较大。从该省纪检监察机关2017年以来收到的农村领域（不含乡镇）信访举报件来看，2017年同比上升19.8%，2018年同比上升44.9%。2019年1至8月收到反映农村领域职务违法犯罪的信访举报件同比增长了28%。可见，虽然“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，但是村干部腐败的形势仍比较严峻，需要继续巩固发展。图2.2某省村干部犯罪立案数量趋势图2.3.2村干部犯罪的特点第一，村干部犯罪领域与国家政策紧密相关。有学者搜集了1997至2018年1936起村干部职务犯罪案例，分三个时间段对村干部犯罪手段的占比进行了分析，详见图2.3。通过实证分析发现，1993年至1999年，村干部犯罪中贪污村集体所有的财产占比最高，其次是经营集体企业腐败，第三是向村民吃拿卡要。由于上世纪90年代，国家工作重心在城市，通过大力发展社会主义市场经济，努力把“蛋糕”做大，提升国力财力，对农村的投入力度不大，村里主要靠集
第2章村干部犯罪的现状与成因33体资产维持运转，村干部犯罪的主要对象是村集体资产。2000年至2006年废除农业税之前，村干部犯罪中贪污“三农”补贴占比最高，其次是贪污公益项目补助，第三是经营集体企业腐败。该阶段，国家逐步提升对农村工作的重视程度，在拥有一定财力积累的基础上，逐渐以各种补贴补助的形式加大对农村的投入，这些补贴补助也成为村干部犯罪的主要对象。2007年至2016年，村干部犯罪中涉及土地流转、征地拆迁的腐败居第一位，其次是贪污公益项目补助，第三是利用本村工程发包、监管过程腐败。该阶段，随着城市的发展，土地资源越来越稀缺，城中村、城市郊区的征地拆迁量迅猛增加，涉及土地领域的腐败问题急剧增多；随着“以工哺农、以城带乡”政策的推进，国家财政继续加大向农村转移支付的力度，贪污公益项目补助继续位居第二；在国家大力推进农村建设的过程中，村内的工程建设项目逐渐增多，村内公益项目工程领域的犯罪增长明显。图2.3村干部职务犯罪手段的阶段性演变统计（百分比）①经对中国裁判文书网中随机调取的300件村干部犯罪的案例（主要是2013年以后的案例）进行统计发现，涉及各类补贴资金的案件有163件，占54.3%；涉及土地领域的案件有75件，占25%；涉及工程领域的案件31件，占10.3%；①周健宇：《村官职务犯罪的演变与治理探析——基于1993年～2017年案例的研究报告》，载《政治学研究》2018年第6期。
【参考文献】：
期刊论文
[1]政治生态视阈下村级腐败治理的经验与启示[J]. 侯红霞. 中南民族大学学报(人文社会科学版). 2019(02)
[2]近几年来农村腐败呈现的新态势及其治理对策[J]. 楚向红. 中州学刊. 2019(02)
[3]监察体制改革背景下村基层组织人员职务犯罪惩防体系构建[J]. 梁娟. 江西社会科学. 2019(02)
[4]反思法视角下乡村治理的自治与法治之维[J]. 汪鑫,李渡. 江西财经大学学报. 2019(01)
[5]构建新时代乡村治理体系的理论意蕴及时代价值[J]. 马建英. 宁夏党校学报. 2019(01)
[6]村官职务犯罪的演变与治理探析——基于1993～2017年案例的研究报告[J]. 周健宇. 政治学研究. 2018(06)
[7]新时代健全自治法治德治相结合乡村治理体系探讨[J]. 张景峰. 河南科技大学学报(社会科学版). 2018(06)
[8]村干部“微权力”腐败治理机制创新探究[J]. 刘子平. 中州学刊. 2018(07)
[9]基于多模态信息特征融合的犯罪预测算法研究[J]. 唐德权,史伟奇,张波云. 计算机应用与软件. 2018(07)
[10]论村官职务犯罪性质之厘清[J]. 苏敏华. 华东师范大学学报(哲学社会科学版). 2018(03)
博士论文
[1]治理理论及其中国适用性[D]. 王诗宗.浙江大学 2009
硕士论文
[1]X县村官腐败的治理对策研究[D]. 覃若兰.重庆大学 2014
本文编号：3216512
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