农村宅基地使用权流转定价机制及其适应性研究
发布时间：2021-07-09 07:50
2015年全国人大常委会正式通过决定,授权指定试点县（市、区）按照重大改革于法有据的原则推进宅基地制度改革试点,并通过一系列重要会议对宅基地制度改革的扩展和深化进行了说明和部署,包括延长和扩大试点授权期限和范围、以法律形式确定党中央关于改革的决策和试点经验等等,在肯定改革试点成效的同时授意各地进一步深化改革、为全国推广做好准备。2018年中央一号文件提出探索农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”,其重要目标之一即是结合宅基地制度改革保障和实现农民的土地权益。在此背景下,宅基地使用权能否顺利流转以助力改革目标实现具有重要意义。本文首先对农村宅基地流转相关文献资料进行梳理,结合农村宅基地及其使用权流转现状,对宅基地使用权流转供需、流转情况、定价情况进行了分析,阐述了农村宅基地使用权流转及其定价机制确立的必要性。通过对宅基地使用权流转对象、流转行为、流转期限、流转用途的考察和分类,探讨了宅基地使用权的流转路径和类别。本文以宅基地使用权的流转路径为依托,以保障农民不同宅基地功能需求、提供合理定价方法和收益预期、实现高效和批量定价为理念,构建了农村宅基地使用权流转的定价机制,详细分析了可以...
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３．１农民宅基地流转意愿及功能偏好??１７??
ＭＡＳＴｌ：．Ｒ＇Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??ｊ本村集体ｕ?ｉｆ?ｖ个人居住ｒｘ＂??／）?、｛协议流转?有期限?＾－－－?Ｊ?ｇ??／?ｆ非本村集?ｆ?Ｓ??体人员代?ＩＩ?片或租住?§??—ｈ村集体ｕ?ｖｉ?ｖ機性ｎｒ??＼?－——－＾规划流转?无期限?乂ｍ：＇丨：⑴地」?ｋ??＼ｆ国家｝＿?＿?賴辦勾?ｇ??１?八?／！雜用?ｉ??Ｋ——Ｖ?＾?＾?Ｖ?＂?＾￣Ｖ￣＾?Ｖ?＾??流转对象Ｉ流转行为Ｉ流转期限?Ｉ流转用途???????????????图４．１宅基地使用权流转路径示意图??由图４．１可见：Ｉ类流转路径是农民之间的主动流转行为，一般情况下，农民??是在保障其仍有正常居所的前提下进行宅基地流转，流转目的是获取一定的经济利??益；在宅基地居住用途不变的情况下，农民与受让人之间通过协商所进行的有期限??的交易，交易双方可以共同商定宅基地使用权流转价格。ＩＩ类流转路径是由村集体??或政府根据相关规划，要求或引导农民流转当前使用的宅基地。在这种情况下，既??要以合理定价保障农民流转宅基地后的生活水平不下降，又要通过规范、有效的定??价机制提高农民流转意愿、促进农民主动流转。由于丨１类流转路径中流转对象为村??集体或国家，宅基地使用权流转定价则相对复杂。如果采用完全市场化的定价，即??由交易双方直接协定、一地一价，则需由村集体或国家与每户农民协商确定流转价??格，涉及到大量面对点的流转交易，需要耗费大量的人力、物力、财力，面临很高??的交易成本；如果采用“一刀切”的行政式定价，又容易违背土地定价原则，可能??造成政府负担过重或损害农民合理权益的不利结果，影响社会公平的实现。因此，??对
頭士学位论文??ＭＡＳＴｌ－Ｒ?Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??ｊ?ｉｌｉａ遙ｓｉｉｓ?Ｈ臟主体利益ｈ?ｌｉ??／???流??Ｉ，?；?；?－■；－￣￣ｎ／??１?转??宅雲當赁篇１（辛转＾？能提供合理定价和收益预期一？降低交易成本一＾？?＾??■—１＼??１?有??＼??１?效??＾能实现高效、批量定价一？提高流转效率＾?３??图４．２宅基地使用权流转定价机制设计理念图??４．２．２宅基地使用权流转定价机制框架??依据农村宅基地使用权流转定价机制设计的理念，结合Ｉ类流转路径和ＩＩ类流??转路径的交易特点，构建农村宅基地使用权流转定价机制框架，见图４．３所示。??Ｐ?＝?Ｐ（ｐｔ，?ｇｒｔ）?＝ａ?？?ｐｔ?＋?ｉ?？?ｇｒｔ?＝?ａ?？?ｐｔ（－）?＋?ｂ?？?ｇｒｔ??Ｉ类流转路径?ＩＩ类流转路径???１??１???１??Ｉ?／市场化定价丨＼?：?／规范式定价丨＼?：?／非货币定价丨＼??＼?＼?＼???；?；???；??Ｉ?／?＇￣＼?｜?ｉ?／＼?｜?；?／＼?Ｉ??ｉ?＼?—?／：?：?＼?ｉ?ｉ?＼?ｍｔｉｉｉ?／?；??Ｌ?１１１?：?：?Ｉ??图例：ｉ?ｉ流转路径／?／定价方式?＜?＞具体定价方法??图４．３宅基地使用权流转定价框架图??２５??
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村集体经营性建设用地入市价格影响因素研究——基于湖南省浏阳市数据的分析[J]. 喻瑶,余海,徐振雄. 价格理论与实践. 2019(11)
[2]新中国70年中国农村社会保障制度的演进逻辑与未来展望[J]. 王立剑,代秀亮. 农业经济问题. 2020(02)
[3]中国社会保障研究现状及展望——第三届中国社会保障理论与政策论坛综述[J]. 李春根,张仲芳,赖志杰,刘海兰. 经济研究. 2020(02)
[4]“三权分置”背景下农户宅基地使用权流转的改革思考[J]. 周江梅,黄启才,曾玉荣. 重庆社会科学. 2020(01)
[5]《土地管理法》的延续与变革[J]. 岳晓武. 中国土地. 2019(10)
[6]农村宅基地“三权分置”改革的经验与启示——基于浙江省义乌市的实践视角[J]. 汪明进,赵兴泉,黄娟. 世界农业. 2019(08)
[7]农民特性、政策工具与宅基地功能——基于江西余江宅基地制度改革的分析[J]. 张军涛,张世政. 农村经济. 2019(05)
[8]福利治理中的需要理论:内涵、类型与满足路径[J]. 姚进忠. 学习与实践. 2019(02)
[9]新增集体经营性建设用地的成本评估法研究[J]. 王丽英,王勇. 国土资源科技管理. 2018(06)
[10]让人民群众有更多的获得感——对江西省鹰潭市余江区农村土地制度改革三项试点的认识和建议[J]. 王世元. 中国土地. 2018(12)
硕士论文
[1]农民集体所有建设用地使用权流转价格研究[D]. 卫新东.长安大学 2005
本文编号：3273343
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３．１农民宅基地流转意愿及功能偏好??１７??
ＭＡＳＴｌ：．Ｒ＇Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??ｊ本村集体ｕ?ｉｆ?ｖ个人居住ｒｘ＂??／）?、｛协议流转?有期限?＾－－－?Ｊ?ｇ??／?ｆ非本村集?ｆ?Ｓ??体人员代?ＩＩ?片或租住?§??—ｈ村集体ｕ?ｖｉ?ｖ機性ｎｒ??＼?－——－＾规划流转?无期限?乂ｍ：＇丨：⑴地」?ｋ??＼ｆ国家｝＿?＿?賴辦勾?ｇ??１?八?／！雜用?ｉ??Ｋ——Ｖ?＾?＾?Ｖ?＂?＾￣Ｖ￣＾?Ｖ?＾??流转对象Ｉ流转行为Ｉ流转期限?Ｉ流转用途???????????????图４．１宅基地使用权流转路径示意图??由图４．１可见：Ｉ类流转路径是农民之间的主动流转行为，一般情况下，农民??是在保障其仍有正常居所的前提下进行宅基地流转，流转目的是获取一定的经济利??益；在宅基地居住用途不变的情况下，农民与受让人之间通过协商所进行的有期限??的交易，交易双方可以共同商定宅基地使用权流转价格。ＩＩ类流转路径是由村集体??或政府根据相关规划，要求或引导农民流转当前使用的宅基地。在这种情况下，既??要以合理定价保障农民流转宅基地后的生活水平不下降，又要通过规范、有效的定??价机制提高农民流转意愿、促进农民主动流转。由于丨１类流转路径中流转对象为村??集体或国家，宅基地使用权流转定价则相对复杂。如果采用完全市场化的定价，即??由交易双方直接协定、一地一价，则需由村集体或国家与每户农民协商确定流转价??格，涉及到大量面对点的流转交易，需要耗费大量的人力、物力、财力，面临很高??的交易成本；如果采用“一刀切”的行政式定价，又容易违背土地定价原则，可能??造成政府负担过重或损害农民合理权益的不利结果，影响社会公平的实现。因此，??对
頭士学位论文??ＭＡＳＴｌ－Ｒ?Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??ｊ?ｉｌｉａ遙ｓｉｉｓ?Ｈ臟主体利益ｈ?ｌｉ??／???流??Ｉ，?；?；?－■；－￣￣ｎ／??１?转??宅雲當赁篇１（辛转＾？能提供合理定价和收益预期一？降低交易成本一＾？?＾??■—１＼??１?有??＼??１?效??＾能实现高效、批量定价一？提高流转效率＾?３??图４．２宅基地使用权流转定价机制设计理念图??４．２．２宅基地使用权流转定价机制框架??依据农村宅基地使用权流转定价机制设计的理念，结合Ｉ类流转路径和ＩＩ类流??转路径的交易特点，构建农村宅基地使用权流转定价机制框架，见图４．３所示。??Ｐ?＝?Ｐ（ｐｔ，?ｇｒｔ）?＝ａ?？?ｐｔ?＋?ｉ?？?ｇｒｔ?＝?ａ?？?ｐｔ（－）?＋?ｂ?？?ｇｒｔ??Ｉ类流转路径?ＩＩ类流转路径???１??１???１??Ｉ?／市场化定价丨＼?：?／规范式定价丨＼?：?／非货币定价丨＼??＼?＼?＼???；?；???；??Ｉ?／?＇￣＼?｜?ｉ?／＼?｜?；?／＼?Ｉ??ｉ?＼?—?／：?：?＼?ｉ?ｉ?＼?ｍｔｉｉｉ?／?；??Ｌ?１１１?：?：?Ｉ??图例：ｉ?ｉ流转路径／?／定价方式?＜?＞具体定价方法??图４．３宅基地使用权流转定价框架图??２５??
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村集体经营性建设用地入市价格影响因素研究——基于湖南省浏阳市数据的分析[J]. 喻瑶,余海,徐振雄. 价格理论与实践. 2019(11)
[2]新中国70年中国农村社会保障制度的演进逻辑与未来展望[J]. 王立剑,代秀亮. 农业经济问题. 2020(02)
[3]中国社会保障研究现状及展望——第三届中国社会保障理论与政策论坛综述[J]. 李春根,张仲芳,赖志杰,刘海兰. 经济研究. 2020(02)
[4]“三权分置”背景下农户宅基地使用权流转的改革思考[J]. 周江梅,黄启才,曾玉荣. 重庆社会科学. 2020(01)
[5]《土地管理法》的延续与变革[J]. 岳晓武. 中国土地. 2019(10)
[6]农村宅基地“三权分置”改革的经验与启示——基于浙江省义乌市的实践视角[J]. 汪明进,赵兴泉,黄娟. 世界农业. 2019(08)
[7]农民特性、政策工具与宅基地功能——基于江西余江宅基地制度改革的分析[J]. 张军涛,张世政. 农村经济. 2019(05)
[8]福利治理中的需要理论:内涵、类型与满足路径[J]. 姚进忠. 学习与实践. 2019(02)
[9]新增集体经营性建设用地的成本评估法研究[J]. 王丽英,王勇. 国土资源科技管理. 2018(06)
[10]让人民群众有更多的获得感——对江西省鹰潭市余江区农村土地制度改革三项试点的认识和建议[J]. 王世元. 中国土地. 2018(12)
硕士论文
[1]农民集体所有建设用地使用权流转价格研究[D]. 卫新东.长安大学 2005
本文编号：3273343
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