政策扩散视角下我国农村宅基地管理政策研究
发布时间：2021-07-16 18:47
农村宅基地制度改革是实施乡村振兴战略的关键抓手,也是推进农民市民化进程、促进城镇化发展、健全城乡融合发展机制体制的重要举措,对于解决农业农村发展的不充分和城乡之间发展的不均衡问题具有重要意义。党的十八大以来,党中央、国务院对农村宅基地制度改革做出了一系列重大决策部署,在顶层设计和制度层面上实现了农村宅基地制度的创新和突破。随着农村土地制度三项试点改革的深入和乡村振兴战略的逐步实施,完善农村宅基地管理政策体系,抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见成为推进宅基地制度改革的首要任务。新时期的农村宅基地管理也必然要紧紧依托乡村振兴战略和城乡融合发展的背景,以新《土地管理法》为依据,通过加强对农村宅基地的规划管理,拓展宅基地使用权权能,赋予农民参与宅基地制度改革的话语权,让农民充分享受宅基地制度改革的成果和红利。本文依据政策扩散相关理论,以改革开放40年来中央政府和地方各级政府发布的农村宅基地管理政策为研究对象,论述了农村宅基地管理政策的时间扩散过程和空间扩散过程及时空分布特征、内容特征和扩散方向特征,并探讨了其扩散机制。具体内容是:首先,通过梳理政策文本的内容,从时间扩散维度和空间扩散维度两个方...
【文章来源】：东北财经大学辽宁省
【文章页数】：80 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１－１逻辑路线图??
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?政策扩散视角下我国农村宅基地管理政策研究???改革开放４０年来中央政府发布的标志性政策和时代背景，结合我国学者对农村??宅基地管理政策阶段的划分，以此为依据确定农村宅地基管理政策扩散的各个??时间阶段。??３．１．１农村宅基地管理政策时间维度的扩散过程??１４?萌芽发展期?￣Ｔ￣?＇快速扩散期?平稳扩散期??１２?———?—??ｊ—?－１－??＿１０?…－－－－－—－－、．■—?＊－－－ｆ＼＼．－八－：??蠢二???ｉ?：??，參、參、參％，典＃典户令＜：令、分??时间???省级一市级?区县级??图３－２改革开放以来地方政府农村宅基地管理政策数量时序分布图??（１）萌芽发展期（１９７９？１９９９年）??１９７９年１２月，国家建委、国家农委等五个部门联合召开全国农村房屋建设??工作会议，强调农村宅基地属于生活资料，产权归社员所有。随着农村经济发??展形势好转，农民兴起建房热，加之缺乏有效的管理和村庄规划，导致农民建??宅用地占用耕地现象增多，地少人多的矛盾迅速激化（杨雍哲，１９９４）。为此，??１９８１年国务院发布《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（国发〔１９８１）?５７??号）》，要求地方政府要对农村建房用地严格管理，统一规划，对违法建房的??情况要严肃处理。除此之外，再次重申了农村宅基地所有权归集体所有，不允??２０??
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村宅基地“三权分置”的实现路径与制度价值——基于江西省余江区宅基地制度改革实践[J]. 张军涛,游斌,翟婧彤. 学习与实践. 2019(03)
[2]权能拓展、交易赋权与适度管制——中国农村宅基地制度的回顾与展望[J]. 胡新艳,罗明忠,张彤. 农业经济问题. 2019(02)
[3]农村宅基地制度:从管制、赋权到盘活[J]. 高圣平. 农业经济问题. 2019(01)
[4]政策爆发:非渐进政策扩散模式及其生成逻辑——以特色小镇政策的省际扩散为例[J]. 杨志,魏姝. 江苏社会科学. 2018(05)
[5]农村宅基地“三权分置”:内在要求、权利性质与实现形式[J]. 韩立达,王艳西,韩冬. 农业经济问题. 2018(07)
[6]农村异质性资源禀赋、宅基地使用权确权与农户宅基地流转:理论与来自湖北省的经验[J]. 吴郁玲,石汇,王梅,冯忠垒. 中国农村经济. 2018(05)
[7]从嵌入式治理到分类管理:宅基地制度变迁回顾与展望[J]. 刘锐,贺雪峰. 四川大学学报(哲学社会科学版). 2018(03)
[8]中国公共政策时空演进机理及扩散路径:以河长制的落地与变迁为例[J]. 王洛忠,庞锐. 中国行政管理. 2018(05)
[9]湖南省农村宅基地利用效率实证评价[J]. 沈素素. 经济地理. 2017(12)
[10]农户宅基地退出意愿研究——基于宅基地不同持有情况的实证研究[J]. 龚宏龄. 农业经济问题. 2017(11)
本文编号：3287558
【文章来源】：东北财经大学辽宁省
【文章页数】：80 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１－１逻辑路线图??
?３农村宅基地管理政策扩散过程及特征???３农村宅基地管理政策扩散过程及特征??３．１农村宅基地管理政策时间维度的扩散过程及特征??将农村宅基地管理政策发布的时间作为横轴，以发文数量为纵轴，分析改??革开放以来农村宅基地管理政策在各级地方政府间的扩散过程。从扩散层级和??扩散阶段阐释其时间扩散特征。??（?＇Ｎ??〇????—?????—强鬼並?????＾?１?／？?＼??７?＾＝＾—丄——．关册龍—；??（＼?ａ务院批转国：善农村宅基地【通知?Ｊ?／?＼??－制止农村？?士土＇＊理制度切＊義?／?＼??ｇ麵酬卜＼??Ｓ?４?—＾?戀▲—］－?—￣碰轉＊５－－ｉ?卜通知．…１／＼／１?Ｘ?／，、＇??ｇ?３?、?Ｊｊ—Ｖ?＾?１?１?八一?４■縣央暴??．＾?＾?＾?＾?Ａ?Ａ?？丨丨／?ｋ关于宅基??；／?ｖｓｌ?ｌｉｊ－—－??０ｉ?Ｖ?ｗ?；＼ｊ???时间??图３－１改革开放以来中央政府发布的农村宅基地管理政策数量时序分布图??本文选择改革开放作为研宄的时间起点的原因在于：尽管新中国成立以来，??存在国家层面发布的一些农村宅基地管理政策（例如１９６２年的《农村人民公社??条例修正草案》规定农村宅基地所有权归集体所有；１９６１年的《中共中央关于??各地对社员宅基地问题作一些补充的通知》首次对宅基地所有权和违建房屋占??用耕地的处罚进行了详细的说明。但由于当时经历了人民公社和文革时期，国??家法制和行政管理制度尚不健全，也难以查询到地方政府出台的相关政策，因??此选取改革开放这一重要节点，更具有研宄价值和实际意义。此外，本文根据??１９??
?政策扩散视角下我国农村宅基地管理政策研究???改革开放４０年来中央政府发布的标志性政策和时代背景，结合我国学者对农村??宅基地管理政策阶段的划分，以此为依据确定农村宅地基管理政策扩散的各个??时间阶段。??３．１．１农村宅基地管理政策时间维度的扩散过程??１４?萌芽发展期?￣Ｔ￣?＇快速扩散期?平稳扩散期??１２?———?—??ｊ—?－１－??＿１０?…－－－－－—－－、．■—?＊－－－ｆ＼＼．－八－：??蠢二???ｉ?：??，參、參、參％，典＃典户令＜：令、分??时间???省级一市级?区县级??图３－２改革开放以来地方政府农村宅基地管理政策数量时序分布图??（１）萌芽发展期（１９７９？１９９９年）??１９７９年１２月，国家建委、国家农委等五个部门联合召开全国农村房屋建设??工作会议，强调农村宅基地属于生活资料，产权归社员所有。随着农村经济发??展形势好转，农民兴起建房热，加之缺乏有效的管理和村庄规划，导致农民建??宅用地占用耕地现象增多，地少人多的矛盾迅速激化（杨雍哲，１９９４）。为此，??１９８１年国务院发布《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（国发〔１９８１）?５７??号）》，要求地方政府要对农村建房用地严格管理，统一规划，对违法建房的??情况要严肃处理。除此之外，再次重申了农村宅基地所有权归集体所有，不允??２０??
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村宅基地“三权分置”的实现路径与制度价值——基于江西省余江区宅基地制度改革实践[J]. 张军涛,游斌,翟婧彤. 学习与实践. 2019(03)
[2]权能拓展、交易赋权与适度管制——中国农村宅基地制度的回顾与展望[J]. 胡新艳,罗明忠,张彤. 农业经济问题. 2019(02)
[3]农村宅基地制度:从管制、赋权到盘活[J]. 高圣平. 农业经济问题. 2019(01)
[4]政策爆发:非渐进政策扩散模式及其生成逻辑——以特色小镇政策的省际扩散为例[J]. 杨志,魏姝. 江苏社会科学. 2018(05)
[5]农村宅基地“三权分置”:内在要求、权利性质与实现形式[J]. 韩立达,王艳西,韩冬. 农业经济问题. 2018(07)
[6]农村异质性资源禀赋、宅基地使用权确权与农户宅基地流转:理论与来自湖北省的经验[J]. 吴郁玲,石汇,王梅,冯忠垒. 中国农村经济. 2018(05)
[7]从嵌入式治理到分类管理:宅基地制度变迁回顾与展望[J]. 刘锐,贺雪峰. 四川大学学报(哲学社会科学版). 2018(03)
[8]中国公共政策时空演进机理及扩散路径:以河长制的落地与变迁为例[J]. 王洛忠,庞锐. 中国行政管理. 2018(05)
[9]湖南省农村宅基地利用效率实证评价[J]. 沈素素. 经济地理. 2017(12)
[10]农户宅基地退出意愿研究——基于宅基地不同持有情况的实证研究[J]. 龚宏龄. 农业经济问题. 2017(11)
本文编号：3287558
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