马头铺镇农村低保政策执行问题研究
发布时间：2021-08-26 22:07
随着我国城镇化进程的持续推进,农村人口占总人口的比例逐年降低,农村居民的生活水平也有了质的提升。但由于经济、政治、地理环境等多方面因素的影响,我国农村现阶段依然存在着大量的贫困人口,这些人口常年生活在当地最低生活水平线以下,急需改变贫困状态,农村最低生活保障政策正是为解决这一问题而建立。农村低保政策作为中国社会保障体系的“最后一道安全网”,不仅满足了低保群体的基本衣食需要,也牵系着农村经济的健康发展和农村社会的和谐稳定,但是如何保证农村低保政策的执行效果是当前面临的一个难题,各地农村低保政策也存在差异,同时也存在诸多问题影响着农村低保政策的执行。基层是一切政策执行的落脚点,本文以马头铺镇农村低保政策执行现状为研究对象,通过文献法、观察法、问卷调查法、比较法等方式来进行分析。本文通过查阅文献资料、政府文件,认真整理了民政事务公报、国家、省市县农村低保实施办法、马头铺镇统计年鉴等,并对相关文献、文件和数据进行了汇总整理,了解马头铺镇农村低保政策执行的基本情况。通过对马头铺镇及辖区各村村民进行问卷调查和基层低保工作人员进行访谈,并结合自己的民政工作经历,总结马头铺镇农村低保政策执行效果:保障...
【文章来源】：河北师范大学河北省
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
-2018年城乡低保对象、农村特困人员情况
11（二）史密斯政策执行模型图3史密斯政策执行模型①1很多发达国家很早开始对公共政策执行进行了研究，其中在上个世纪中期，美国最早在此领域进行了研究，但是最初政策分析还聚焦在政策形成上，后来研究的中心不断转移，基本上集中在政策执行领域。同时各个国家的政府部门以及相关学者开始投入研究，并从不同的角度针对与政策执行有关的因素进行了研究，提出了包括政治模型、社会模型以及结构模型等类型的应用模型，在实际研究中发挥了重要的作用。在这些模型中，托马斯·史密斯设计的政策执行模型得到了广泛地关注[22]，其在《政策执行过程》中详细分析了政策执行过程描述的模型，后来将其称为“史密斯模型”（如图3）。在其研究中发现，与政策执行过程有关的因素主要包括理想化的政策、执行机构、目标群体以及环境因素，具体的介绍如下所示。1.史密斯政策执行模型四要素（1）理想化的政策主要表示政策的合理性和正确性，指的是政策制定以及实施达到最理想的状态[23]。理想化的政策属于一项基础性的内容，将直接影响到政策的最终执行效果，应该结合实际需求进行设计，确保政策制定的科学性。（2）执行机构主要代表的是政府机构，即按照政策来具体执行相关的事务。主要有权力组成、管理者的领导模式、技巧情况、人员配备和工作态度等内容，执行机构是1①T.B.Smith.ThePolicyImplementationProcess[J].PolicySciences，1973，(2)203
19图5马头铺镇农村低保保障人数变化图注：数据来源于马头铺镇民政所2015年开始出现了负增长率，主要是因为农村经济的不断发展，使得人们的收入不断增加，生活条件得到了较大程度地改善，使得农村低保人数持续降低。但是在实际分析政策执行效果时，并不能仅仅依靠人数指标，而是更应该考虑到困难群众的具体情况。在研究中发现，很多因素都会影响到低保人数的变化，例如由于经济条件改善而退出，或者是由于疾病以及其他事故突然出现困难。综合上述因素进行分析，才能真正确定政策的实施效果。2.保障标准逐年提升马头铺镇农村最低生活保障标准，是与整个新乐市农村低保标准是相符的，该标准的制定综合考虑到了当地的经济发展水平，消费水平以及物价等因素，最终在政府相关部门的协商以及讨论下形成，确保能够满足困难居民的基本生活需求。在制定最低保障标准之后，需要提交到省人民政府民政部门备案。制定的最低保障标准并不是固定的，而是需要结合具体情况进行评估和调整，通常每年进行一次调整。根据图中所示的数据可知，2015-2019年五年期间，马头铺镇农村低保标准如图所示，五年间低保标准稳步增长，2015年低保标准为每人每年1520元，到2019年出现了较大幅度的增长，已经达到了3120元，这不仅保持了与经济发展水平的一致性，同时切实满足了当地困难居民的基本生活。
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村最低生活保障制度实施中的问题与对策——以甘肃省G县为例[J]. 许甜甜. 中国集体经济. 2020(01)
[2]农村低保与扶贫开发有效衔接机制构建研究[J]. 孙远太. 中国行政管理. 2019(10)
[3]基于SPSS的城镇与农村低保标准分析[J]. 刘泉秀. 中外企业家. 2019(24)
[4]史密斯模型视角下的农村低保政策研究[J]. 刘慧扬. 农业经济. 2019(06)
[5]河南省农村低保实施现状及对策分析——以B村为例[J]. 乔志华,李静. 中国集体经济. 2018(35)
[6]兰坪县农村低保制度实施中的问题研究[J]. 邵鑫,朱昕晔. 山西农经. 2018(16)
[7]农村居民最低生活保障制度存在的问题与对策研究——以新疆石河子市钟家庄镇为例[J]. 祝静. 农村经济与科技. 2018(10)
[8]制度公平与完善农村低保退出机制研究——以重庆市为例[J]. 杜毅,曾静. 重庆三峡学院学报. 2018(02)
[9]低保瞄准的精准化与农村低保治理转型——基于鄂东W村的实地调研[J]. 安永军. 社会保障研究. 2017(06)
[10]试论公平正义下的农村低保制度实施[J]. 周平平,李增元. 山东行政学院学报. 2017(03)
硕士论文
[1]大庆市大同区农村低保政策执行问题研究[D]. 金丽欢.东北农业大学 2019
[2]尤溪县农村最低生活保障制度实施现状及对策研究[D]. 叶玉英.福建农林大学 2018
[3]史密斯模型视角下农村低保政策执行问题研究[D]. 于雷.辽宁大学 2018
[4]绩溪县农村最低生活保障工作动态管理研究[D]. 洪含笑.安徽大学 2017
[5]论我国苏南地区最低生活保障制度的完善[D]. 缪琰.华东政法大学 2013
本文编号：3365058
【文章来源】：河北师范大学河北省
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
-2018年城乡低保对象、农村特困人员情况
11（二）史密斯政策执行模型图3史密斯政策执行模型①1很多发达国家很早开始对公共政策执行进行了研究，其中在上个世纪中期，美国最早在此领域进行了研究，但是最初政策分析还聚焦在政策形成上，后来研究的中心不断转移，基本上集中在政策执行领域。同时各个国家的政府部门以及相关学者开始投入研究，并从不同的角度针对与政策执行有关的因素进行了研究，提出了包括政治模型、社会模型以及结构模型等类型的应用模型，在实际研究中发挥了重要的作用。在这些模型中，托马斯·史密斯设计的政策执行模型得到了广泛地关注[22]，其在《政策执行过程》中详细分析了政策执行过程描述的模型，后来将其称为“史密斯模型”（如图3）。在其研究中发现，与政策执行过程有关的因素主要包括理想化的政策、执行机构、目标群体以及环境因素，具体的介绍如下所示。1.史密斯政策执行模型四要素（1）理想化的政策主要表示政策的合理性和正确性，指的是政策制定以及实施达到最理想的状态[23]。理想化的政策属于一项基础性的内容，将直接影响到政策的最终执行效果，应该结合实际需求进行设计，确保政策制定的科学性。（2）执行机构主要代表的是政府机构，即按照政策来具体执行相关的事务。主要有权力组成、管理者的领导模式、技巧情况、人员配备和工作态度等内容，执行机构是1①T.B.Smith.ThePolicyImplementationProcess[J].PolicySciences，1973，(2)203
19图5马头铺镇农村低保保障人数变化图注：数据来源于马头铺镇民政所2015年开始出现了负增长率，主要是因为农村经济的不断发展，使得人们的收入不断增加，生活条件得到了较大程度地改善，使得农村低保人数持续降低。但是在实际分析政策执行效果时，并不能仅仅依靠人数指标，而是更应该考虑到困难群众的具体情况。在研究中发现，很多因素都会影响到低保人数的变化，例如由于经济条件改善而退出，或者是由于疾病以及其他事故突然出现困难。综合上述因素进行分析，才能真正确定政策的实施效果。2.保障标准逐年提升马头铺镇农村最低生活保障标准，是与整个新乐市农村低保标准是相符的，该标准的制定综合考虑到了当地的经济发展水平，消费水平以及物价等因素，最终在政府相关部门的协商以及讨论下形成，确保能够满足困难居民的基本生活需求。在制定最低保障标准之后，需要提交到省人民政府民政部门备案。制定的最低保障标准并不是固定的，而是需要结合具体情况进行评估和调整，通常每年进行一次调整。根据图中所示的数据可知，2015-2019年五年期间，马头铺镇农村低保标准如图所示，五年间低保标准稳步增长，2015年低保标准为每人每年1520元，到2019年出现了较大幅度的增长，已经达到了3120元，这不仅保持了与经济发展水平的一致性，同时切实满足了当地困难居民的基本生活。
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村最低生活保障制度实施中的问题与对策——以甘肃省G县为例[J]. 许甜甜. 中国集体经济. 2020(01)
[2]农村低保与扶贫开发有效衔接机制构建研究[J]. 孙远太. 中国行政管理. 2019(10)
[3]基于SPSS的城镇与农村低保标准分析[J]. 刘泉秀. 中外企业家. 2019(24)
[4]史密斯模型视角下的农村低保政策研究[J]. 刘慧扬. 农业经济. 2019(06)
[5]河南省农村低保实施现状及对策分析——以B村为例[J]. 乔志华,李静. 中国集体经济. 2018(35)
[6]兰坪县农村低保制度实施中的问题研究[J]. 邵鑫,朱昕晔. 山西农经. 2018(16)
[7]农村居民最低生活保障制度存在的问题与对策研究——以新疆石河子市钟家庄镇为例[J]. 祝静. 农村经济与科技. 2018(10)
[8]制度公平与完善农村低保退出机制研究——以重庆市为例[J]. 杜毅,曾静. 重庆三峡学院学报. 2018(02)
[9]低保瞄准的精准化与农村低保治理转型——基于鄂东W村的实地调研[J]. 安永军. 社会保障研究. 2017(06)
[10]试论公平正义下的农村低保制度实施[J]. 周平平,李增元. 山东行政学院学报. 2017(03)
硕士论文
[1]大庆市大同区农村低保政策执行问题研究[D]. 金丽欢.东北农业大学 2019
[2]尤溪县农村最低生活保障制度实施现状及对策研究[D]. 叶玉英.福建农林大学 2018
[3]史密斯模型视角下农村低保政策执行问题研究[D]. 于雷.辽宁大学 2018
[4]绩溪县农村最低生活保障工作动态管理研究[D]. 洪含笑.安徽大学 2017
[5]论我国苏南地区最低生活保障制度的完善[D]. 缪琰.华东政法大学 2013
本文编号：3365058
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