乡村精英参与乡镇治理研究 ——基于多个案分析

发布时间：2021-10-27 09:21

　　乡村振兴战略指出,治理有效是基础,必须把夯实基层基础作为固本之策。乡镇政府作为中国最基层的政府,处于中央领导与地方治理的“接轨”位置,是国家治理体系的基础。同时,作为国家与社会联结的桥梁和纽带,其治理成效对提升国家治理体系现代化、促进乡村振兴战略有效实施等方面具有重要的影响。然而,乡镇政府在现实实践中一直处于“压力型体制”下,“上面千条线,下面一根针”,作为国家政策的执行者,往往被赋予较多的任务和责任,但管理权限和资源极为匮乏,乡镇政府普遍面临着权责不对等、事权大于职权、经费不足、财政运行困难、人员有限、干部能力不足等困难。迫于资源的匮乏与人财力的不足等压力,乡镇政府在治理过程中,很多时候则会运用策略性的、非法治化的、非正式的治理手段来完成治理目标。其中,借助乡村精英的力量即是实现政策目标很重要的一种“常态化”方式。十九大报告提出“要推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”（1）。因此,本文即是着眼于乡村振兴战略背景下,以国家与社会关系为研究视角,运用文献综述、案例分析等研究方法,对乡村精英参与乡镇治理的介入可能、效应及提升路径进行分析研... 

【文章来源】：郑州大学河南省 211工程院校

【文章页数】：74 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

研究思路图

四、乡村精英参与乡镇治理的典型案例分析四、 乡村精英参与乡镇治理的典型案例分析（一） 案例选择压力型体制下，乡镇政府财政上的“空壳化”和政权的“悬浮化”导致镇政府不得不借助乡村精英的力量达到乡镇治理有效性的目标，在乡镇治理践中，乡村精英作为“国家代理人”、“社区保护人”、“独立身份人”的色，在乡镇治理的很多方面发挥着影响和作用。根据笔者对乡镇治理改革问的数据分析发现，在有效的 564 份问卷中，当问到“您认为乡镇工作中投入力最多的工作有哪些”这一问题时，有 60%的乡镇干部选择“发展经济”，紧其后的是选择“精准扶贫”，占比为 54%，选择“公共服务”和“环境整治”比例相同，并列第三，具体分析见图 4-1。

【参考文献】：
期刊论文
[1]双向嵌入:农村经济能人与基层政府行为——政治社会学视角下的城镇化问题研究[J]. 郑扬,胡洁人.  上海行政学院学报. 2018(06)
[2]中国基层社会治理的变迁与脉络——李连江、张静、刘守英、应星对话录[J]. 李连江,张静,刘守英,应星.  中国社会科学评价. 2018(03)
[3]权责分立与基层避责:一种理论解释[J]. 倪星,王锐.  中国社会科学. 2018(05)
[4]乡村教育复兴与文化传承路径探析——以浙江四村为例[J]. 鲁可荣,胡凤娇.  广西民族大学学报(哲学社会科学版). 2017(06)
[5]小微权力清单:从弱规则向强规则转型的村庄治理——浙江省N县村级小微权力清单制度调查[J]. 孙琼欢.  河南社会科学. 2017(10)
[6]两种依赖关系视角下中国的“以文治理”——“以文化人”的乡村治理的阶段性特征[J]. 徐勇.  学习与探索. 2017(11)
[7]服务型政府视角下的乡镇管理体制改革[J]. 高小平.  机构与行政. 2017(09)
[8]乡村治理中乡镇政府的双重困境及其成因——甘肃省C镇的个案经验[J]. 陆益龙,王枫萍.  西北师大学报(社会科学版). 2017(05)
[9]精英外流背景下乡村治理格局的重构——基于浙江乡村治理创新的整体性思考[J]. 丁丁,汪锦军.  四川行政学院学报. 2017(02)
[10]“新乡贤”对乡村发展的价值[J]. 石珍.  党政论坛. 2017(04)

博士论文
[1]农村基层治理现代化研究[D]. 徐加玉.中国农业大学 2018
[2]治理转型中的乡镇政府[D]. 吴理财.华中师范大学 2006



本文编号：3461315