我国社保基金运行监管研究

发布时间：2017-10-10 22:38

  本文关键词：我国社保基金运行监管研究

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【摘要】：社保基金是我国社会保障制度的核心和关键,其运行的目的是为了保障人民在面临年老、生病、工伤、生育等情况下的基本生活，能够最大限度地降低全体社会成员未来生活的不确定性风险。因此社保基金具有很强的社会公益性、保障性等特点。如果社保基金运营出现风险,将使社保基金作为社会稳定的“减震器”和“安全阀”的作用遭到极大损害,很大程度上将使人民群众的基本生活受到影响。基于社保基金这种对国家、人民的社会保障功能，因此其在安全性方面有着更为严格的要求。同时，，虽然我国政府相继制订出台了一系列针对社会保险基金投资运行进行监管的政策法规，促使我国的社保基金监管工作有了相对长足的发展，特别是2010年10月28日全国人大常委会通过的《社会保险法》，把社会保险监督单列一章来进行立法，足见国家对社保基金监管工作日益重视。但是当前依然存在着社保基金监管法律基础薄弱、信息不对称、机制体制不健全、监管模式不合理、机构设置不规范等诸多问题。社保基金的安全性受到挑战,保值增值的目标也比较危险，政府对社保基金的监管出现了不应存在的缺位和错位，导致近年来各地社保基金被侵占、挪用等案件时有发生,数额巨大令人触目惊心。如2006年上海社保案的发生轰动全国，涉案金额到数十亿元，这其中牵涉的腐败案和背后的灰色资金链条被逐渐揭开，暴露出我国社会保障基金在运营监管方面的诸多问题。因此，进一步加强社保基金运营监管立法,建立完善的基金运营监管体系,确立合理有效的运营监管制度,是当前我国社会保障运行体制建设过程中需要解决的重要问题。 本文从分析我国社保基金监管的现状入手,从公共管理的角度剖析了我国现行社保基金运营监管体系中存在的监管制度和监管方法等方面的问题,并通过与美国、新加坡、英国等国家的社保基金运行监管模式进行对比和分析，借鉴发达国家社保基金运行监管的成熟经验,寻求进一步完善我国社保基金运行监管机制体制的实现途径，并从法律基础、监管体制、信息披露和监管流程等四个方面提出相应的对策和建议。
【关键词】：社保基金 运营监管 监管体制 监管模式
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D632.1;F842.6
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 导论10-17
• 一、 选题背景与意义10-12
• 二、 文献综述12-15
• 三、 研究方法15-16
• 四、 论文主要内容和创新点16-17
• 第一章 社保基金监管基本理论17-25
• 第一节 社保基金概述17-21
• 一、 社保基金17-18
• 二、 社保基金的特征18-19
• 三、 社保基金的管理环节19-21
• 第二节 社保基金监管概述21-25
• 一、 社保基金监管21-22
• 二、 社保基金监管的范围22
• 三、 社保基金监管的特点22-23
• 四、 社保基金监管的模式23-24
• 五、 社保基金监管的意义24-25
• 第二章 我国地方社保基金监管的现状与问题分析25-33
• 第一节 我国社保基金监管现行体系25-27
• 一、 政府主导26
• 二、 分散监管26-27
• 三、 社会监督27
• 第二节 我国地方社保基金监管存在问题27-30
• 一、 立法层次低，法律基础薄弱28
• 二、 行政监管部门间责任缺失28-29
• 三、 社会监督严重缺位29
• 四、 基金监管透明度低29-30
• 五、 基金增值风险较大30
• 第三节 我国地方社保基金监管问题原因分析30-33
• 一、 监管制度缺陷30-32
• 二、 监管手段缺陷32-33
• 第三章 国外社保基金监管探析及启示33-39
• 第一节 美国社保基金的监管33-34
• 一、 监管模式33
• 二、 监管特点33-34
• 第二节 新加坡社保基金的监管34-35
• 一、 监管模式34-35
• 二、 监管特点35
• 第三节 英国社会保险基金的社会监督35-36
• 一、 监督模式35-36
• 二、 监督特点36
• 第四节 国外对我国社会保险基金社会监督的启示36-39
• 一、 注重机构建设、加强管理专业性37
• 二、 注重社会组织的监督37
• 三、 完善的信息披露制度37-38
• 四、 扩大监督主体范围38
• 五、 提升信息公开性和透明度38
• 六、 强调事前预防38-39
• 第四章 我国社保基金监管体制的完善39-45
• 第一节 完善社保基金监管法制39-40
• 一、 提高社保基金监管的立法层次39
• 二、 完善社保基金监管工作的法律规范39-40
• 第二节 完善社保基金监管系统40-42
• 一、 设立专门的基金监管机构40
• 二、 完善立法机关监管制度40-41
• 三、 健全司法机关监管制度41
• 四、 加强社会监管力量41-42
• 五、 强化营运机构内部监管42
• 第三节 完善社保基金监管的信息披露制度42-43
• 一、 建立社保基金管理人的信息披露制度42
• 二、 完善社保机构的信息披露制度42-43
• 三、 建立舆论的社会监督制度43
• 第四节 在监控流程中建立全程监控体系43-45
• 一、 事前防范体系43
• 二、 事中监督体系43
• 三、 事后检查体系43-45
• 结语45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48-49

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本文编号：1009035