社会公共安全保障与服务的财政供给研究

发布时间：2017-10-23 22:03

  本文关键词：社会公共安全保障与服务的财政供给研究

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【摘要】：在社会经济加速发展与转型的过程中,由于经济结构调整、利益分配矛盾、价值观念冲突、意识形态竞争等原因,以社会公共安全危机事件为主要表现形式的各类社会矛盾和冲突在数量上日益增多,在规模上日益扩大,事件危害后果日益严重,社会公共安全危机事件的频发已经成为影响社会经济稳态运行的一个重要因素和变量,本文研究的选题便是立足于这样一个现实背景,选取社会公共安全保障与服务的财政供给研究这样一个题目,试图讨论如何有效利用公共财政的政策工具达到显著改善并提高社会公共安全保障与服务供给水平的目的。本文研究在理论假设上,预设社会公共安全危机事件的发生过程嵌入到社会经济生活中,每一个社会公共安全危机事件并非是个单独存在的孤立事件,危机的发生总是会传递出事件嵌入的社会经济活动在利益分配、意识形态、相对损益结构、价值冲突等方面的信息,此所谓社会公共安全危机事件之于社会经济生活稳态运行的“晴雨表”的理论。本文研究试图通过一般社会公共安全危机事件本身的信息来解读社会经济运行过程中潜在的危机信号,形成一个以一般社会公共安全危机事件倒着推演、反观和反思社会经济发展过程危机的逻辑。正是在这样的逻辑框架下,本文研究观察各个类型的社会公共安全危机事件,强调每个社会公共安全危机事件之于整体社会经济稳态运行过程的联系。本文研究将每一个社会公共安全危机事件置于更为宏大的社会经济生活场景中加以理解,以求观察得到最为有解释力的影响变量,更好地服务于社会公共安全财政支出规模和水平的数量模拟。本文研究在对象处理上,将传统局限于政治学、管理学、公安学、社会学、行政学讨论研究范围的社会公共安全管理与经济学范畴下的公共财政相结合,探讨公共财政之于社会公共安全保障与服务的供给作用,便是在社会公共安全管理传统的行政手段和政策上,引入经济学的思考,及其政策和手段安排。在学科交叉的基础上,试图丰富人们对社会公共安全保障与服务供给过程的理解,扩大社会公共安全管理的政策保障工具选择范围。本文定义研究过程中的核心概念——社会公共安全是指狭义的和在诱发因素上带社会属性的公共安全。狭义的公共安全是在非传统安全和综合安全研究的基础上,强调现代社会公共安全之于公民个人生命财产安全、生活方式与价值尊重的保障作用,以显著区别于传统的军事安全、国家安全、政治安全和政权稳定等宏大的研究话题;社会属性的公共安全研究强调人民内部利益调整和价值冲突等诱发因素对社会公共安全危机事件发生过程及机理的影响,以明显区别于自然因素或其他不可抗拒力量所引发的公共安全危机。本文研究在工具选择上,除了传统的文献工具外,还用到主流的社会经济分析数量工具,如SPSS和Eviews、Epidata、Excel的相关函数等。SPSS主要服务社会公共安全财政支出规模和水平宏观影响变量的筛选及统计检验,以及主观变量的客观数据形成、变量测度尺度层次的升降处理、相关变量的代码转换、变量的量纲处理及比较、变量间关系的处理及显著性统计检验等;Eviews主要服务于基于中国大陆31个省(直辖市、自治区)公共安全财政支出规模和水平的面板数据实证模型处理,方程整体拟合程度测度、相关变量影响系数的显著性统计检验,及不同数据结构方程的模型比较;Epidata主要负责依托公共安全感调查问卷调查活动开展所形成的文本信息数据化的处理,需要把每一个调查受众在问卷调查过程中所做的回答记录通过一定的格式程序将文本数据转换成能够适应不同统计数量软件分析所用的特定数据格式,并预先控制好和定义好每一个变量的数据字符长度、数据变量类型、数据测量尺度。Excel主要负责国家统计局官方网站的相关统计数据进行预处理和整合。本文研究充分考虑到了数据测度层次和属性的不同,选择多种数量整理和分析工具加以组合,力求数据分析过程及结果描述对社会公共安全财政支出的经验现实有较强的解释力,并使公共财政资金在作用于社会公共安全保障与服务上更有操作性。本文研究在章节安排上,将研究过程分成六章加以阐述,第一章主要交代本文研究的选题背景、意义和研究设计,及相关的常用概念与主旨思想;第二章主要是关于本文研究的国内外研究现状及文献梳理;第三章主要介绍了现实社会生活中的各个类型的社会公共安全危机事件,并对发生机理进行了简单分析;第四章主要是在事权和支出责任匹配的分析框架下,讨论了利用社会公共安全管理过程所形成的大数据进行财政投融资的可能;第五章主要是在省级地方政府层面利用面板数据模型对社会公共安全财政支出规模和水平进行实证方面的统计检验;第六章主要是从社会公共安全保障与服务的供给过程和政策建议方面,讨论政府与居民的关系,财政支出规模和水平的解释视角选择和财政支出绩效评估等方面的内容。本文研究的最终目的是要呈现出社会公共安全保障与服务财政供给的整体认知印象,明确公共财政之于社会公共安全保障与服务的主体责任。社会公共安全管理稳态运行的影响因素存在于社会、经济、政治、文化等各个子系统中,本文研究试图将它们一一选出并区分其影响力大小,进行理论解释和关系论证,在努力避免社会公共安全财政支出规模和水平影响变量之间的共线性问题的基础上,形成以公共安全财政支出规模和水平为目标解释变量的数量模型,并在一定的显著性水平上,对整体模型和各个解释变量加以统计检验。在本文研究的数据对象上,选取以省级地方政府的公共安全财政支出规模和水平为目标变量,从经济发展、人口控制、居民财富、新型城镇化建设、交通安全管理等五个大的方面选取了50多个有可能影响省级地方政府公共安全财政支出规模和水平的因素和变量。经过变量相关检验和变异系数比较,在经验层面、理论层面、和数量层面全面综合权衡的基础上,选取各地区电力消费量、各地区年末人口数、各地区城乡居民年末储蓄存款、各地区城市建设建成区面积四个变量为最终的解释变量进入面板数据模型进行实证研究分析。面板数据模型的实证分析结果显示,省级地方政府公共安全财政支出的自主水平存有差异,上述四个变量对省级地方政府公共安全财政支出规模和水平这个目标变量能够在整体上进行很好地拟合,能够解释目标变量的绝大部分变差,并且各个变量的影响系数都能够通过显著性统计检验,说明各个变量能够显著影响省级地方政府公共安全财政支出规模和水平这个目标变量。基于面板数据模型的实证结果和公共安全感调查问卷数据的分析结果,本文研究建议应该围绕地方政府权威和自身存在价值合法性、合理性的获取来考虑社会公共安全保障与服务的供给激励机制,从需求和供给两个视角来理解社会公共安全财政支出规模和水平的最终结果,并且以居民公共安全感水平来对社会公共安全保障与服务的财政供给效率进行评价。出于数据测度和研究操控的需要,本文将研究对象限定在狭义带社会属性的社会公共安全危机事件上,舍弃了更大范围内的带自然属性的公共安全危机研究话题,势必会造成社会公共安全保障与服务财政供给研究的局限和不完整,同时,由于面板数据实证模型中变量时间序列的取值范围略显狭窄,不同程度地会影响到实证模型最终的变量取舍,这些都是后续研究可以补充和完善的地方。
【关键词】：公共安全 财政供给 支出责任 面板数据 固定效应
【学位授予单位】：中央财经大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 摘要5-8
• Abstract8-12
• 第一章 绪论12-36
• 第一节 选题背景及意义17-19
• 第二节 研究内容、方法和工具19-28
• 第三节 重点、难点和可能的创新之处28-31
• 第四节 相关研究概念及思想31-36
• 第二章 国内外研究现状及文献综述36-56
• 第一节 危机产生的历史研究36-44
• 第二节 危机研究的范式比较44-48
• 第三节 公共服务的理论研究48-50
• 第四节 公共安全的供给研究50-56
• 第三章 社会经济转型中的公共安全问题56-78
• 第一节 社会治安违法与刑事犯罪事件56-59
• 第二节 集体抗争与群体性危机事件59-68
• 第三节 暴力恐怖袭击与国际公共安全68-72
• 第四节 公共安全财政支出的绩效目标——公共安全感72-78
• 第四章 社会公共安全管理的大数据与财政投融资78-88
• 第一节 财政支出责任与事权匹配的争论78-80
• 第二节 公共安全事权与国家财政支出规模80-84
• 第三节 社会公共安全管理大数据的投融资84-88
• 第五章 公共安全财政支出面板数据实证模型88-116
• 第一节 目标变量与解释变量88-94
• 第二节 数据结构与变量简约94-103
• 第三节 效应模型与豪斯曼检验103-109
• 第四节 固定效应模型的拓展109-116
• 第六章 社会公共安全保障与服务财政供给的政策思考116-136
• 第一节 社会公共安全的财政供给过程：政府与居民的关系116-119
• 第二节 社会公共安全的财政支出规模：需求与供给的视角119-122
• 第三节 社会公共安全的财政政策调整：安全感水平的提升122-136
• 附录 1：公共安全感调查问卷136-146
• 附录 2：SPSS主要执行程序命令集146-154
• 附录 3：表格索引154-155
• 附录 4：图示索引155-156
• 附录 5：参考文献156-168
• 附录 6：在读期间科研成果168-170
• 后记170

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本文编号：1085562