试论农民工社会保障权的法律保护

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维普资讯 ２０ ０ ６年 １ 月　 １ 现 代 法 学　 Ｖｏ． ８ Ｎｏ ６ １２ 　 ．　 Ｎ ｖ ．２ ０ 　 ｏ． ０６ ? 第２ ８卷 第 ６期　 Ｍｏ ｅ ｎ Ｌ ｗ Ｓ ｉｎ ｅ ｄ ｒ 　 ａ 　 ｃｅ ｃ 　 文章 编号 ： ０ ２９ （０ ６ Ｏ 叭 ｌ ８ １ １— ３ ７ ２０ ）６一 ４一Ｏ　

０ 部门法研究 ? 　 试论农 民工社会保障权 的法律保护　 罗志 先　 （ 中共 中央 党校 政 法部 ， 京 北 摘 １０ ９ ） ０ ０ １　 要： 农民工是指具有农村 户 口在城镇务 工的劳动者 ， 它具有农 民与工人 的双重 身份 。农 民工为城镇的发展　 和建设作 出了重大贡献。由于农民工与城镇居 民身份 的差 别， 带来 了许 多问题 。这 些 问题 集 中起 采 主要 是农 民工　 社会保 障权 等问题 。农民工社会 保障权保护差强人意 ， 不仅 有观念上 的原 因 ， 有体制和 法律上 的原 因。解决农 民　 也 工社会 保障权保 护 问题 ， 必须从制度 创新 入手 ， 强农 民工社会 保 障法律 制度 建设 ， 立健 全农 民工社会 保 障法律　 加 建 机 制 ， 农 民 工社 会 保 障 落 实到 法 治层 面 上 。 把 　 关键词 ： 民工；社会保 障权 ；法律保 护　 农 中图分 类号 ： Ｆ４　 Ｄ 　７ 文献标识码 ： 　 Ａ 权都 差强人 意 。不仅 法律 上没 有 具体 的 规定 ， 而且 在　 一 、 当前农 民工社会 保障权 的保 护现状　 实 际保护 中状 况更差 。具体来说 ： 　 （ ） 民 工不享 有 失业 保 险 保 障权 。城镇 职 工　 一 农 在失 业时 ， 享有 失业保 险权 ， 但农 民工 由于不是 城镇 职　 工， 在法律上 不享有 失业补助 。在 失业 期间 ， 他们多 数　 是靠 自己的积蓄生 活 ， 或靠 向亲友 、 乡借 钱生 存 ， 老 或　 不 得不离 开城 市 回 家去 。据 调 查 ， 者 占 ７ ． ％ ， 前 ７ ２ 后　 者 占 １ ．％ ， 且无一 例得到 劳 动单位 或地 方组 织 的　 ４６ 并 帮助 …。 　 农 民工社 会保 障权 是 指农 民工享 有 的有关 社 会　 保 障方 面的权利 。它 至 少包括 三个 层 面 的含 义 ： 是　 一 作为农 民工 自身享 有 的有 权 为 或不 为 的社 会保 障权　 利； 二是 作为农 民工 享有 的有 权要 求他 人 为或 不 为 的　 社会保 障权利 ； 三是 作为 农 民工 当 自身 的社会 保 障权　 受 到侵犯 时所享有 的请 求 保护 的权 利 。具体 而 言 ， 农　 民工 作为 中华 人 民共 和 国公 民在 社会 保 障 方 面应 该　 享有 与城镇 职 工 同等 的权 利 。 如 ， 享 有 医疗 保 险　 ④ 应 权、 失业 保 险权 、 伤保 险权 、 老 保 险 权 、 工 养 社会 福 利　 权、 自身及其子女 的受教育权 ， 以及请求保 护 的诉权 等　 等 。农 民工社 会 保 障 权 是 法律 上 应享 有 的权 利 与 实　 际享受 的权利 的统 一体 。现在 看来 ， 不论 从 法律 的具　 （ ） 民工 不享有 医疗保 障 权 。农 民丁 看病 难 、 二 农 　 看不起病 问题 十分严 重 。农 民工 虽多 以青 壮 年 为主 ， 　 但 生病在所 难 免。据

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