我国社保经办机构能力建设研究

发布时间：2017-12-08 18:16

  本文关键词：我国社保经办机构能力建设研究

  更多相关文章： 社会保险经办机构 能力建设 服务型政府 管理体制 信息系统

【摘要】：政府把民生问题摆上重要位置,而与民生问题息息相关的社会保险经办机构的服务效能问题成为社会各界高度关注的焦点。社会保险经办机构成为“关注民生”的一个重要“窗口”。作为现阶段实施社会保障制度的主体,社保经办机构是伴随服务型政府出现的新型政府组织,它的运行和工作效率对于社会保障体系的发展乃至整个社会的进步有着牵一发而动全身的影响。 随着我国社会保障事业的进一步发展,服务需求不断增加、经办负荷不断加重,面对新形势下规范化、信息化、社会化的管理服务要求,社保经办机构明显力不从心。据国家人力资源和社会保障部公布的数据显示,截至2010年末,养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险参保总人数为12亿,假设社会保险模式不变,2020年参保人数将达到41.51亿；而2010年社会保险经办机构在编人员仅有13.66万人,按照同等比例计算,未来几年经办机构将需要增加在编工作人员约33.6万,如此大的增编需求与我国精简机构压缩编制的机构改革原则相悖,因此必须通过体制优化创新找出解决途径。 2011年7月《社会保险法》正式实施,社会保险事业发展面临重大机遇和转折,传统的经办机构管理组织模式在人员编制无法突破的情况下,在人口老龄化的冲击下,面临巨大的挑战。管理能力亟待提高,能力建设刻不容缓。基于此,本论文把我国社会保险经办机构的能力建设情况作为研究对象,以江西省社保经办机构为例进行探讨,对于推动江西省乃至全国社会保障事业的快速发展具有重要的理论意义和实践意义。在一系列访谈调查的基础上,通过数据分析和比较分析,提出江西省加强经办机构能力建设的总体思路和政策建议,以期为我国各级政府和部门决策提供参考,实现提高社会保险经办机构经办工作效率的目标,推动社会保障事业全面协调可持续发展。 本论文结合社会保险经办机构及能力建设的有关理论,运用访谈法、文献分析法及比较分析法对江西省社保经办机构的能力建设成果、不足之处、进一步改进的总体思路及具体政策建议进行了系统、全面的研究。 首先,本论文将首先对社会保险经办机构进行理论分析,包括概念、职能、特点,以及能力建设的内涵,以及加强社保经办能力建设的意义和紧迫性,为后续研究奠定了理论基础。社会保险经办机构是落实国家社会保险政策、组织开展各项社会保险工作的公共管理和服务机构,是服务型政府的执行部门,即国家社会保障义务的受托人。提供社会保险登记,关系建立、转移、接续和终止,社会保险费核定,支付社会保障待遇,记录缴费、享受社会保险待遇情况等各项服务。加强社会保险经办能力建设是在现有体制下,自加压力,寻求自我突破的过程；就是运用现代管理手段,通过优化管理组织模式,实现服务形式和服务方式的创新,从而全面提升社会保险经办能力,促进社会保障事业的快速健康发展。 其次,采用文献分析、数据分析等方法对我国社会保险经办机构的现状做出总体概述,包括全国社保经办机构的机构设置、数量、经办人员服务人次比等基本情况。然后根据分析,提出目前我国社保经办机构存在如下问题：管理体制不顺,运营效率低；各地经办机构组织定性模糊不清；经办人员工作负荷重,处于小马拉大车状况。这些问题导致经办机构能力不足,加之政策原因,影响了国家社会保险体系建设。为了解决这些问题,提高经办机构的工作效率,我国应从多个方面不断加强社保经办机构的能力建设,提高学习能力、执行能力、管理能力、服务能力及风险控制能力。 再次,详细介绍了江西省社会保险经办机构的基本情况以及已经开展的加强经办能力建设的工作情况及取得的成果,通过实地调研和访谈调查,提出现行制度下江西省社保经办机构仍存在的不足之处：经办管理信息化系统建设滞后；经办机构管理体制不顺；工作量增加,经办负荷过重。通过以上的分析,为本课题对江西省社保经办机构能力建设的研究提供了现实基础。 通过对陕西省养老保险省级统筹模式、无锡市社会保险信息系统建设模式和天津市社保服务制度体系创新案例的经验模式借鉴,结合江西省的特点提出江西省社保经办机构能力建设的总体思路,并且对进一步加强社会保险经办机构能力建设提出具体政策建议,主要包括：加快金保工程建设,加强信息系统建设；理顺管理体制,统一社保经办机构；完善社会保险内控制度体系；提升经办人员素质；发放多功能社保一卡通。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F842.6

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 王昕明;;浅谈提升社会保险经办管理水平的意义和办法[J];内蒙古煤炭经济;2010年05期

2 徐革;万长青;张林;;金保工程的完善实施是社保[J];科技信息;2005年12期

3 刘海银,郝兰平,尹利波;完善县级社会保障的思考[J];山西财税;1999年02期

4 郭希寿,梁化鲁;“七法”查找代办费[J];山东审计;2000年04期

5 王建华;张延兵;;基础建设不足阻碍经办能力提升——内蒙古自治区社保经办机构基础建设状况调查分析[J];中国社会保障;2007年12期

6 索小建;;创建“五型”社保经办机构 为创先争优活动提供有力保证——以安阳市为例[J];人才资源开发;2011年01期

7 郑平;;局长"进京赶考"记[J];中国社会保障;2004年05期

8 ;此类标准可与社保经办机构商定[J];中国社会保障;2000年03期

9 刘玉璞;陈世钟;;宣传也有新天地[J];中国社会保障;2006年03期

10 刘玉璞;;按统筹层次整合经办机构[J];中国社会保障;2009年03期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 陈晶;华亚丽;;内部审计对社会保险经办机构风险管理的监督与评价[A];中国内部审计协会2007年度全国“内部审计在金融机构治理、风险和控制中的作用”理论研讨暨经验交流会三等奖论文汇编[C];2007年

2 甄广恩;董嘉强;;代理社会保险业务中存在的问题及对策[A];北京人才服务行业协会2003、2004、2005年获奖优秀学术研究成果汇编——人才市场的发展与创新（第二集）[C];2006年

3 梁雄军;刘平青;;农村外出务工者参加四项社会保险的现状与对策——基于浙、闽、津五市(区)1702个样本的问卷调查[A];秩序与进步：社会建设、社会政策与和谐社会研究——浙江省社会学学会成立二十周年纪念暨2007学术年会论文集[C];2007年

4 何继明;;国家统筹，是解决社会保险异地就医管理问题的最佳选择[A];医疗保险异地就医服务管理区域协作论坛论文集[C];2008年

5 刘勇;;浅谈园区企业参加社会保险的困境及对策[A];宜春市“解放思想求突破、科学发展促赶超”理论研讨会论文集[C];2008年

6 宋斌文;;社会保险法草案浅析[A];中国社会保障制度建设30年：回顾与前瞻学术研讨会论文集[C];2008年

7 石孝军;;重点统筹推进基本养老、基本医疗保险先行覆盖全体城乡居民[A];中国管理科学文献[C];2008年

8 杭州市、浙大2006年"市校合作"规划研究课题组;何文炯;;杭州市农民工社会保险政策研究[A];探索与创新——浙江省劳动保障理论研究论文选集（第五辑）[C];2005年

9 刘志虹;;江西省灵活就业人员社会保险探讨[A];科学发展观与劳动保障问题研究[C];2005年

10 吴志水;;断保,我们应高度警惕的社保缺口——江山市企业养老保险断保情况浅析[A];探索与创新——浙江省劳动保障理论研究论文精选（第三辑）[C];2003年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 本报记者 武唯;让社保经办责权利统一起来[N];中国劳动保障报;2009年

2 本报记者 林晓洁;从“公共管理”到“公共服务”[N];中国劳动保障报;2010年

3 劳宣;我市社保工作稳步推进[N];遵义日报;2009年

4 记者 王丽敏;我市异地转保已9年[N];抚顺日报;2010年

5 杨燕绥;建设服务型政府 做强社会保险经办机构[N];中国劳动保障报;2008年

6 钱高财　刘阿才;全县参加新农保农民逾7成[N];芜湖日报;2010年

7 本报记者 王宝杰;行动快 措施实 推进稳[N];中国劳动保障报;2009年

8 周晖;2020年,谁来发放养老金[N];中国劳动保障报;2008年

9 新华社记者;“洋打工”缘何纳入中国社保[N];新华每日电讯;2011年

10 项文新 苏州大学社会学院档案系;当好参保信息的“管家”[N];中国劳动保障报;2009年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 骆勇;发展型社会政策视角下的城乡社保一体化问题研究[D];复旦大学;2011年

2 卢驰文;中国社会保险统筹层次研究[D];中共中央党校;2007年

3 闫俊;中国新型农村社会养老保险制度研究[D];北京林业大学;2010年

4 秦炜;河南省新型农村合作医疗商业保险基金管理承办模式与卫生部门承办模式比较研究[D];华中科技大学;2010年

5 黄庆杰;城乡统筹的农村社会养老保障：制度选择与政府责任[D];中国社会科学院研究生院;2009年

6 陈瑶;新型农村合作医疗支付方式的利益均衡研究[D];华中科技大学;2009年

7 张念;社会保险分析与政府职能定位[D];西南财经大学;2000年

8 姜晓兵;农民工医疗保险研究[D];西北农林科技大学;2008年

9 周尚成;我国社会医医保险险判机制研究[D];华中科技大学;2011年

10 祝亚雄;奥地利养老保障制度研究[D];复旦大学;2007年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 娄康怡;我国社保经办机构能力建设研究[D];江西财经大学;2012年

2 文丙春;社保经办机构能力建设探究[D];山东师范大学;2012年

3 刘钰桃;我国城市社会保险经办机构公共服务能力建设[D];北京交通大学;2010年

4 杨爱军;社会保险经办机构内部控制问题研究[D];山东师范大学;2008年

5 孙殿君;陕西省城镇职工养老保险经办机构能力建设探析[D];西北大学;2011年

6 褚勇强;我国基层社会保险经办机构公共服务能力建设研究[D];中国社会科学院研究生院;2012年

7 刘R，

本文编号：1267352