农村低保问题的重新定位与审视——基于低保评审乱象的类别、原因与进路

发布时间：2017-12-29 19:36

  本文关键词：农村低保问题的重新定位与审视——基于低保评审乱象的类别、原因与进路　出处：《开发研究》2016年04期 　论文类型：期刊论文

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【摘要】：农村低保制度是我国社会保障制度的重要组成部分,是改善农村贫困群众生活的重要途径。然而,随着我国国家政策向农村不断倾斜,低保范围不断扩大,保障额度不断增加,随之而来的问题也不断凸显,人们所熟知的是"关系保"、"人情保",但是,导致农村低保制度背离设置初衷,甚至救济效应完全丧失的真正原因绝不仅是上述因素,还有更加隐蔽存在的安置型低保、养老型低保、共享型低保以及轮换型低保因素。这些低保评审乱象存在的原因包括两个主体原因,一个主体是群众方面,普遍以享受低保为荣誉象征、低保政策与其他政策挂钩的整体利益驱动;一个主体是公权力主体,乡镇审核作用小、表面公平的层级名额分配。前一个主体原因导致评审失范不得不为;后一个主体原因导致评审失范有可为空间且一般无责可追。在我国现行低保政策有存在必要性的前提下,解决现行农村低保评审样态的根本进路是缩减名额,提高保障标准,真正做到低保保"低",不求量。
[Abstract]:......
【作者单位】： 甘肃省社会科学院;酒泉市人民检察院;
【分类号】：F323.89
【正文快照】： 农村低保制度是国家对低于最低生活保障标准的贫困家庭给予的救济,是贫困家庭共享国家经济发展成果的鲜明体现,其本质上是政府向农村贫困人口提供的一项无条件公共转移支付[1]。社会舆论就低保评审存在问题的探讨多集中在“关系保”、“人情保”上,群众深恶痛绝的也在于此。因，

本文编号：1351608