(10)我国城乡社会保障差异对居民消费影响的实证研究

  本文关键词：我国城乡社会保障差异对居民消费影响的实证研究，由笔耕文化传播整理发布。

??上海经济研究????????????????????????????????????????????????????????2011年第1期??我国城乡社会保障差异

*对居民消费影响的实证研究

纪江明??张乐天??蒋青云112

(1.复旦大学社会发展与公共政策学院??2.复旦大学管理学院??200433)

????内容摘要:本文在建立协整分析模型的基础上,对城乡居民人均消费支出差距与城乡居民人均社会保障差异(1995~2008年)进行了协整检验、Granger因果关系分析。结果表明,把城乡居民人均可支配收入差距(GINI系数)作为控制变量的情况下,我国城乡社会保障不但没有缩小城乡居民消费差距,反而加剧了城乡居民消费差距。而且,城乡居民人均消费支出差距与城乡居民人均社会保障差异之间存在着单向的因果关系,即我国城乡居民人均社会保障差异是导致城乡居民人均消费支出差距的格兰杰因果原因。

关键词:社会保障差异??消费差距??协整分析??Granger因果关系

中图分类号:F842????文献标识码:A????文章编号:1005-1309(2011)1-0046-008

????改革开放以来,随着经济社会体制改革的不断深化、社会主义市场经济体制的建立和完善,构筑在城乡分割基础上的二元经济结构导致城乡居民的社会差距不断扩大,已经影响到经济社会的协调发展(王国华,2003)。作为城乡居民收入差距的最终反映,城乡居民生活消费水平的分化已引起广泛关注。很多学者(郑永奎,2002;何建华,2004)从收入差距、公共服务等不同角度对城乡居民消费差距的现状、形成原因和不良影响等进行了广泛和深入的研究。本文将首先对城乡居民社会保障差异与消费差距的关系进行实证研究。

一、问题的提出

????改革开放以来,中国城乡经济社会发展水平得到大力发展,居民收入都有大幅度增长,但城乡经济社会发展差距也在不断扩大。孙立平(2003)的??断裂论??认为,20世纪90年代以来中国社会已经发生了一些非常重要的、根本性的变化,这些变化是在??资源重新聚集??的基础上形成的,是政治、经济和技术精英结盟的结果,它导致了政治、经济和权力的高度集中以及大量社会成员的边缘化;在我国从生活必需品时代向耐用品时代转变之际,社会的不同部门之间出现了结构的断裂,这种断裂表现为地区断裂、城乡断裂、城市不同部分之间的断裂。

1.城乡居民消费差距在不断扩大。就中国城乡二元社会结构来说,上述变化反映在生活方式上,就是城乡居民之间的消费分化。从现实情况来看,1978年至2007年间,中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍,农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅收稿日期:2010-11-24

*本研究系国家自然科学基金(批号:70832001)资助项目。

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2011年第1期????????????????????????????????????????????????????????上海经济研究??明显低于城镇居民,二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年城乡居民人均收入比达到5??1,绝对额相差达到9646元,比1990年城乡居民收入绝对额差距增加了近12倍。2008年,我国城乡居民初次收入分配的基尼系数已经达到0.45左右(李实,2008),超过了安全警戒线。

可见,中国城乡居民之间存在明显的收入分化,而收入的分化在很大程度上是通过消费的分化体现出来的,消费分化比收入分化更能体现城乡居民的社会差别,更能体现当前社会的结构变化。据国家统计局??农村经济绿皮书??(2009)报告,目前中国农村居民生活消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平,落后城镇居民至少十年,并且城乡居民生活消费水平差距一直处于扩大状态。2008年,城镇居民人均生活消费支出为11243元,而农村居民该项支出只有3661元。据统计,城乡居民名义消费支出比从1978年的2.11??1扩大到了2008年的3.07??1,城乡居民实际消费支出比从1978年的2.11??1扩大到了2008年的2.87??1(见图1),城乡居民消费水平比值

处于不断扩大的阶段。

图1??我国城乡居民消费支出比变动情况(1978~2008)

数据来源:历年??国家统计年鉴??

????城乡居民在消费差距上的问题,宏观上表现为城乡居民贫富分化严重、社会差距拉大,导致人们利益冲突与社会矛盾不断加剧,成为关乎国家经济社会发展的重要问题。

2.城乡居民社会保障待遇存在显著差距。上述城乡有别的二元分治结构,反映在公共服务资源分配方面,就是城乡居民在享受教育、医疗、卫生及社会保障体制等方面的悬殊差异。以社会保障制度为例,当前城乡间社会保障资源分配严重失衡,除一些经济发达的地区开始进行建立农村社会保障制度的试点外,绝大多数农村都还没有建立社会保障制度,社会保障仍以居民的家户保障为主,在这种情况下,我国社会保障资金主要就拨付给了城市,城市居民不但享有稳定的制度保障,而且其社会保障水平也远远高于农民。从社会保障支出的量来看,根据国家统计局的数据,1991~2008年,城市人均社会保障支出占人均GDP的比重为15%,而农村只有0.18%,城市人均享受的社会保障费用支出是农村的90倍之多。2008年,占全国总人口52%的农民保障支出,仅占全国社会保障支出的12%左右。

中国的城乡居民收入差距本来就大,只在城市里设立最低生活保障制度、医疗保险制度、养老保险制度,无疑扩大了城乡居民收入差距。据专家估算,城乡基本公共服务差距对城乡居民人均消费差距的影响度在30%~40%左右。????

??上海经济研究????????????????????????????????????????????????????????2011年第1期

二、文献回顾与述评

????早在1920年,福利经济学代表人物庇古指出,可以通过向穷人进行直接转移收入,如举办一些社会保障和社会服务设施,来减轻贫富差距。凯恩斯(Keynes,1936)的??国家干预理论??对20世纪30年代西方资本主义国家社会保障制度的形成具有重要的促进作用。凯恩斯的??有效需求不足理论??认为,社会总需求与社会总供给往往是不相等的,经常出现的情况是总需求小于总供给,总需求不足是资本主义经济中时常出现的现象。他认为,有效需求不足是失业和经济危机发生的原因。根据这一理论,经济运行中自然就会出现非充分就业状态,因此,凯恩斯提出通过国家干预经济来扩大有效需求、实现充分就业的主张。

凯恩斯认为,要增加居民的消费,必须提高居民的边际消费倾向。他认为,通过国家干预经济,以税收、利率限制、增加政府开支等消费倾向施加导向性的影响,刺激平均消费倾向的提高,这样可以扩大有效需求,增加社会总需求,促进就业,减少失业率。他还主张通过国家立法、财政赤字政策等非市场调节方式,大幅度提高工资标准和扩大社会福利,增加职工收入,这样就可以抑制经济危机。凯恩斯的??有效需求不足理论??和??国家干预理论??成为罗斯福政府公共福利制度形成和社会保障制度建立的重要理论基础,也成为二战后许多国家和地区建立社会保障制度,拉动国内消费、促进经济发展的理论基础。

二次大战结束以后,社会保障制度在西方得到迅速发展。其中,北欧多数国家以??福利国家??著称,为国民提供了??从摇篮到坟墓??的福利计划。福利政策的推行极大地刺激了这些国家消费需求的增长,对经济发展起到了重要的促进作用。西方国家的经验表明,在市场机制下,一个国家在实现工业化、城市化、现代化的过程中,国家不可能仅仅承担守夜人的责任,还必须在一定程度上承担公民的福利职责,这就是公共福利。即使像美国这样重视个人自由、个人责任的国家,在工业化、城市化的过程中,州和联邦政府也不得不增加公共福利支出。1965年,美国的国防支出占联邦政府预算的43%,社会福利支出(社会保险、健康和公共救助等)占24%;而到了1975年,国防支出只占联邦预算的26%,而社会福利支出占到了预算的42%(戴安娜,2007)。

贝利(Bailey,1971)提出,政府部分加大公共物品和公共服务支出,能促进私人消费。菲尔德斯坦(MartinFeldstein,1974)在??社会保障、引致退休、总资本积累??一文中,提出养老社会保障对居民储蓄的两种效应,即替代效应(SubstitutionEffect)和引致退休效应(InducedRetirementEffect),并运用扩展的生命周期假说模型,选取1929~1971年美国的总量数据,考察了美国养老社会保障与居民消费之间的关系,实证结果表明,没有社会保障体系与存在社会保障的情况相比,居民储蓄将增加50%~100%。财富替代效应相对于退休效应和遗赠效应来说居主导地位(Rosen,1995)。芒内尔(Munnel,l1970)和丹齐格、哈夫曼和普洛特尼科(Danzig,Haveman&Plotnick,1981)的研究支持了费尔德斯坦的结论,但认为社会保障对消费的正效应并没有费尔德斯坦估计的那么大。达杰克(Djajic,1987)和井堀利宏(Ihor,i1990)分别通过实证研究,分析了政府支出的临时性增加和持久性增加对促进私人消费的不同影响。哈伯德(Hubbard,1995)的研究也表明社会保障制度的引入降低了居民的不确定性预期,增加了居民的消费。

我国学者对社会保障的地区差异或居民消费差距进行了研究,林治芬(2002)就全国各地区社会保障支出占GDP的比重、财政社会保障补助支出占财政支出的比重、财政全部社会保障支出占财政支出的比重、养老社会保险基金收支比例及缺口、替代率、抚养比率等指标,分析了中国社会保??

2011年第1期????????????????????????????????????????????????????????上海经济研究??障的地区差异,但该研究的统计指标都比较简单;刘志英(2006)对社会保障与贫富差距关系进行了系统研究;刘树成(1994)、魏后凯(1996)等人应用基尼系数、泰尔系数、变异系数和Atkinsno指数法,测算省际之间的经济社会发展、社会福利差距;桂勇等人(1999)使用SPSS统计软件对上海市550名大学生进行了问卷调查,结果显示独生子女与非独生子女在消费水平、消费能力、消费态度等方面存在显著差异;林毅夫(1998)、周国富(2001)等人使用国家统计局有关城市、农村居民家庭收入、消费调查的数据,测算城市与农村、城市与城市以及农村与农村之间的收入差距、消费差距,但是他们均未将城乡社会保障差异与居民消费差距联系起来进行研究。

三、研究设计

????1.命题(假设)。根据以上分析,提出如下命题:长期以来,城乡二元分治结构导致城乡居民收入差距迅速拉大,收入差距的拉大导致了消费的迅速分化。而再分配制度本应起到调节收入、缩小差距的作用,但是作为再分配制度的重要组成部分,社会保障制度不但没有缩小城乡收入差距,反而继续拉大了城乡之间的收入差距,使城乡之间居民消费分化趋势越来越严重。

2.变量及其定义(主要变量的统计性描述见表1)。城乡居民人均消费支出差距??泰尔指数(因变量Y)。城镇(农村)居民人均消费性支出是指城镇中平均每一位居民在一个年度内用于消费性事务方面花费的金钱,包括商品性消费支出、服务性消费支出、教育费用支出、文化娱乐费用支出等诸多方面。本文用泰尔指数来衡量城乡居民人均消费支出差距(计算过程略)。

城乡居民人均社会保障差异泰尔指数(自变量X),是指社会成员享受社会保障待遇的高低程度,一般用人均转移性收入数据来衡量(刘志英,2006)。本文用泰尔指数来衡量城乡居民人均社会保障差异(计算过程略)。

城乡居民人均可支配收入GINI系数(控制变量I),本文用GINI系数来衡量城乡居民人均可支配收入差距。

??表1

变量

因变量Y

自变量X

控制变量I平均值0.14080.34440.4209标准差0.02270.04920.0349主要变量的统计性描述最小值0.18240.25620.3598中位数0.14770.35460.4375最大值0.10320.42890.4660样本数141414

????3.数据来源。中国城镇居民人均消费支出数据、农村居民人均消费支出数据,以及城镇居民人均转移性收入数据、农村居民人均转移性收入数据,城乡居民人均可支配收入GINI系数,均来自??国家统计年鉴??(1996~2009年度)。均以1995年的价格指数为100。

4.城乡居民人均消费支出差距(人均社会保障差异)计算方法。TheilIndex(Thei,lH,1967)原先是西方经济学中用来衡量收入分布公平性的一种方法,主要通过考察人口和其相应的收入是否匹配来判断资源分布的公平性。20世纪80年代以来,很多学者Cowel,lF.A,1980;Shorrocks,A.F,1980;Andr??sRodr??guez-PoseandVassilisTselios,2007)将Theil指数用于衡量地区经济差距、卫生资源、教育资源配置公平性等方面的研究上,这些为本研究运用Theil指数测算城乡居民人均消费支出差距(人均社会保障差异)提供了充分依据。??本文不严格区分??差距??与??差异??概念,它们均直接对应于英文中的Disparity.

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