社会保障税是所得税吗_加快社会保障税立法进程

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    全国人大代表,江西省地税局局长张和平今年向大会提交了《关于进一步推进清费立税,加快社会保障费改社会保障税立法进程的建议》。围绕这一建议,张和平接受了本报记者的专访。

    张和平表示,经过30多年的改革与发展,我国已经建立了较为完善的社会保障体系。但随着社会人口结构、经济结构和经济运行方式发生深刻变化,现行社保征管机制已不能适应变化的需要,存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要体现在缴费率过高、社会养老保险覆盖面仍然较窄、征缴率过低、征缴效率不高和不规范等方面。

    张和平认为,社会保障税相对于社会保障费来说,更具有强制性和依法征收的确定性,具有明显的累退性、有偿性、再分配性和总量不断扩大的特征。社保费改税符合清费正税的大趋势,有利于构建地方税体系,可提升征缴权威性,加大征收力度,提高征缴率。此外,借助税务机关完善的征管系统和信息化平台,能够大幅降低征缴成本,有利于建立收支管用分离的监督机制,促进社会公平。

    为此,张和平建议,加快社保税立法进程,提升社会保障法律层级,增强缴纳社保税的法律刚性。完善制度设计,在社保税的项目、范围和标准上,遵循循序渐进与较低负担水平的原则,随着社会的发展进程逐步扩大范围和层次。坚持普遍征收的原则,合理确定征税范围和纳税人;按险种设置税目,以纳税人的工资为课税对象,分单位和个人采取比例税率,国家确定幅度比例税率,适当降低负担水平,各省在国家规定的幅度内确定具体税率。完善征管体系,保证征缴的权威性、规范性和较高的征缴效率。坚持收、管、支严格分离,建立安全的资金筹措和营运机制。加快社保体系信息化建设,建立与民政、医院等部门和行业联网的“大社保”网络,完善高效便捷的社保服务体系。加快社会信用体系建设,为完善社保税提供良好的支撑。

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