土地财政对地方政府社会保障支出的补给效应

发布时间：2018-07-20 15:07

【摘要】：分税制改革以来,土地财政已经成为地方政府增强财力的重要来源,与土地财政相伴的是地方政府大规模的征地拆迁行为。按照相关规定,地方政府应将一部分土地出让收益用于补助被征地农民的社会保障事业。那么,预算外土地出让收益对被征地农民社会保障事业的补偿是否带动预算内的社会保障支出的增加呢?文章在模型估计及数据整理分析的基础上发现,虽然地方政府土地财政对社会保障支出存在补给效应,即土地财政对社会保障支出具有刺激作用;但由于受地方政府自利性与公共性的影响,土地财政对地方政府社会保障支出的补给效应仍存在诸多问题,未来我国对"土地换保障"的硬性规定势必要进一步明确。
[Abstract]:Since the reform of the tax sharing system, the land finance has become an important source of local government to enhance its financial resources. The local government has a large-scale land expropriation and demolition behavior with the land finance. According to the relevant regulations, the local government should use a part of the land transfer income to subsidize the social security cause of the land expropriated farmers. On the basis of model estimation and data analysis, it is found that the local government land finance has a recharge effect on social security expenditure, that is, it has a stimulating effect on social security expenditure; Under the influence of local government's self-interest and public nature, there are still many problems in the recharge effect of Land Finance on the social security expenditure of local government. In the future, it is necessary to further clarify the hard provisions of "land for security" in our country.
【作者单位】： 南京农业大学土地管理学院;
【基金】：国家社科基金项目“农村公共服务供给的‘碎片化’及其治理研究”(14BGL150) 江苏省社科项目“江苏农村的治理现代化研究——社会政策的视角”(14SZB016)
【分类号】：F812.45;D632.1

【参考文献】

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