城市新贫困人口的社会保障研究

发布时间：2020-06-25 01:06

【摘要】：社会保障体系是社会和谐与稳定的“稳压器”，建立健全覆盖城乡的社会保障体系是我国一项长期重要的任务。我国社会保障制度自建立以来，通过不断完善，取得了很好的成绩，为保障民生做出了很大的贡献。近年来，随着“新农村”建设的逐步加快，农村社会保障体系的建设受到了高度的重视。农村社会保障体系的建立不仅为广大农民提供了生活保障，也使得我国社会保障体系覆盖面更为广阔，社会保障制度更为完善。但是，近年来在宏观层面上的体制改革和微观领域中的技术革新使得城市里出现了部分“新贫困人口”，这部分人群表现出一定的相对性，他们的温饱问题已基本得到了解决，但他们处于贫困的边缘。在没有救助的情况下，仅靠他们自己是难以摆脱贫困回到主流社会中的。遗憾的是，这一部分处于贫困边缘的城市新贫困人口却没有得到很好的社会保障。城市新贫困人口的出现构成了社会发展的不和谐因素，也体现出我国社会保障制度的缺陷，引起了政府和社会各界的极大关注。为此，本文选取内蒙古呼和浩特市新城区中山东路迎宾社区、中山社区、团结社区、新华社区四个社区作为调查点，主要通过问卷调查、访谈、入户走访、文献分析等方法进行调研分析，就当地城市新贫困人口的社会保障现状以及存在的问题展开调研，在对这些问题产生的背景及原因进行深层次分析的基础上，提出了几点对策，主要包括：建立和完善城市新贫困人口的社会保险制度和社会救助制度，积极培育公益性组织以实现社会救助主体的多元化等。
【学位授予单位】：中南民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D632.1
【图文】：

参保率,大学毕业生,失业率,辖区

图 3.1 2005 年—2011 年辖区内大学毕业生失业率与参保率4、低收入退休老年人群体这一部分人群大多是在 1992 年以前退休的企业职工，年龄在 70——85岁之间。他们的养老金较低，以 2010 为例，全国企业职工平均养老金待遇水平是 1362 元，仅比全国最低工资标准高出 200 多元。这样的养老金水平让很多城市退休老人生活拮据，成为了困难边缘的人群。（二）医疗保险1、未实现稳定就业的下岗失业人员除了对每年缴纳的医疗保险费进行补贴以外，领取失业保险金的人员在失业

城市最低生活保障,年增长率,民政部,贫困人口

2007 2272.12008 2334.82009 2345.62010 2310.5资料来源：民政部2005年和2010年社会服务发展统计报告通过表3.8中的数据我们可以看出，从1996年到2010年十五年间，我国城镇最低生活保障制度覆盖人数在不断增加，它反映了一个基本事实，那就是我国越来越多的城市贫困人员被纳入了社会救助的范围之内，有了最基本的生活保障。同时，它也从侧面反映出经历十年国有企业改革、分配制度改革之后我国城市新出现了一大批贫困人口，而且新贫困人口的数量在几年之内迅速增加。根据民政部发布的最新数据显示，截至2011年10月，我国城市最低生活保障人数为2274.1万人。

【参考文献】