公共政策视角下养老地产发展问题研究

发布时间：2020-07-19 21:54

【摘要】：自2003年以来,我国房地产市场就出现了飞速发展,近几年房地产市场出现过热现象,泡沫越来越多,宏观经济和房地产行业正转入“新常态”,必然波及房地产市场,房地产也逐渐丧失充当中国经济增长引擎的功能,亟需产业转型,因而应对老龄化问题出现的养老地产则成为各房地产企业众相追逐的新宠,各方都表现出极大的兴趣,使其成为了房地产业下一个经济转折点。本文从公共政策的视角出发,对养老地产的相关概念进行了系统性的界定。我国养老地产虽然前景明朗,巨大的市场潜能还未释放,养老地产在市场开发阶段、融资阶段、运营阶段都面临诸多困境,养老成为中国现代社会不可回避的问题,最近几年中国政府要大力推动养老服务事业,基于有效需求拓宽养老服务资源配置渠道,也相继出台一些养老政策,但是适合养老地产发展的政策环境始终不够完善,甚至是根本未涉及此行业规范,本文笔者搜集整理养老和房地产两方面的现行政策,从公共政策视角下分析养老地产出现发展瓶颈的原因,主要从四方面入手:第一,养老用地政策不统一、土地开发成本高、土地产权不明确;第二,参与主体角色模糊、投资风险大、融资模式单一;第三,家庭和社会保障能力较低;第四,行业标准缺失,缺乏专业化管理。针对土地、资金、养老保障、行业监管机制这四方面的原因,从公共政策的视角试图解决养老地产在国内出现的发展瓶颈,本文提出推行专门的养老用地政策,合理使用财政金融工具,健全养老保障制度,强化行业监管四方面的对策建议。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D669.6;F299.23
【图文】：

建设、运营和管理。鼓励社会办养老机构收养政府供养对象，共享资源，共任①。”该规划的出台和对养老产业的支持极大的鼓励了开发商涉足养老地产供政策保障《。2015 年民政工作要点》中也着重强调了养老服务业是民政部 2十大工作之首，要大力推动养老服务事业，基于有效需求拓宽养老服务资源渠道，调整养老用地政策，推进社区养老、医养结合型养老护理机构等，最立真正的市场化养老机制。其四，传统养老机构无法满足老年人对生活质量的追求。传统养老模式主括养老院、敬老院、福利院等非营利性组织，大部分为国家或集体兴建，为老人提供基本的养老服务，具有一定积极意义。然而随着经济收入水平的提质生活的丰富，传统养老机构的弊端日益突出，已然不能满足老年人的需要统养老机构资金有限，设施设备不完善，仅仅能满足老人基本的生活要求，人的人文关注较少，服务不全面，不专业，老年人不愿入住。且传统养老机模小、床位不足，承担的费用和成本高，因此入住率得不到提升。由此可见统养老机构已无法满足老年人在量和质上的追求。

图 1.2 全社会固定资产投资、房地产住宅投资及所占比例数据来源：国家统计局由图 1.2 可以得出，全社会对于固定资产的投资热度较高。全社会固定项目按照市场性能包括公益性建设项目、基础性建设项目和盈利性建设008 年以来，政府为刺激经济发展注入大量资金于公益性和基础性建设投资增长速度较迅猛且总量大。与此相反，房地产住宅投资逐年小幅度占投资比例一直比较稳定，基本维持在 12%和 16%之间，这些都为的投个健康平稳的投资环境。2014 年中国经济从高速增长转变为中高速增长长和方式从靠劳动力、资本投入的粗放型增长，转向靠改革创新、技术约型发展的经济新常态[1]。中国经济进入新的发展阶段，房地产业也应，接受房地产的“黄金时代”的终结，审慎对待改革所出现的各种问题并非意味着经济一直下行，而是政府不再强刺激，调控方式松紧适度，深层次问题，达到改革最终目标即平衡。此外，在“互联网+”的大时，房地产商迅速适应此种新形式，紧密将互联网思维融合到房地产的整

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本文编号：2763019