河南省基本养老保险待遇群体差异问题研究

发布时间：2020-08-21 04:30

【摘要】：2014年,国务院在《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》中提出将新型农村养老保险制度与城镇居民养老保险制度合并,逐步构建起统一的、规范的城乡居民养老保险制度。2015年,国务院发文《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,结束了机关事业单位与城镇企业职工基本养老保险制度长期双轨运行的局面,破解了养老保险体系发展不平衡的难题。这两次重要的政策调整意味着基本养老保险制度的发展方向为公平优先、城乡统筹、深度优化,特别是国家机关从自身利益改革更增强了民众对制度有效运行的信心。为了验证制度改革成效,文章立足于河南省,研究自2011年城乡居民基本养老保险制度在本省推开试点后,城乡居民、城镇企业职工与机关事业单位工作人员基本养老保险待遇间的差异性问题。通过查阅国家统计局等官方机构发布的数据并进行相应计算,文章得到河南省不同群体的养老金绝对额、养老金替代率和养老金增长率三个指标,进而分析河南省2012年—2016年不同群体的基本养老保险待遇水平,结果发现三者差距明显。机关事业单位工作人员的养老金绝对额与替代率水平都明显高于城镇企业职工,更远远高于城乡居民,而增长率波动明显。面对2015年河南省提出对机关事业单位基本养老保险制度进行改革的背景,为了使研究更具现实意义与时代价值,文章又对河南省按新办法实施后进入机关事业单位工作的公职人员的养老金替代率水平进行测算,发现其养老金替代率由过去的80%-100%转变为29.53%-273.52%,弹性更大,激励性更足;且当工资水平等于或高于在岗职工平均工资时,其养老金替代率一般大于城镇企业职工,二者的相对差距并未明显改变。从基本养老保险的制度设计层面分析导致河南省不同群体待遇差距明显的原因,主要为各群体待遇计发方式不一、缴费能力存在差异和待遇调整机制缺乏理性。为此提出继续进行基本养老保险制度整合、完善基本养老保险的缴费激励机制和建立正常合理的待遇调整机制的政策建议,以期促进河南省的基本养老保险制度更加公平更可持续。
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F842.67
【图文】：

8.37 元、806.94 元、1179.90 元和 1086.26 元。具体数据如下：表 3-3 城乡居民养老金2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年居民社会养老保险取待遇人数（万人）1153.8 1229.5 1234.3 1305.2 1343.7居民社会养老保险金支出（亿元）74.2 95.7 99.6 154 145.9民年人均养老金（元） 643.09 778.37 806.94 1179.90 1086.2来源：国家统计局、河南省人力资源和社会保障厅过对三群体基本养老保险待遇绝对额的比较（见图 3-1），可以发现历年来机位工作人员的养老保险待遇水平总是高于城镇企业职工，前者约为后者的 2 倍远高于城乡居民，城镇企业职工的基本养老金额约为城乡居民的 26.84 倍左右言，三群体基本养老保险待遇的绝对值差距显著。

表 3-5 城乡居民养老金替代率2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年居民人均可支配收入（元） 13005.96 14203.71 15695.18 17124.75 18443.08乡居民人均消费支出（元） 8723.93 10002.47 11000.44 11835.13 12712.34乡居民人均纯收入（元） 4282.03 4201.24 4694.74 5289.62 5730.74乡居民人均养老金（元） 643.09 778.37 806.94 1179.90 1086.26城乡居民养老金替代率 15.02% 18.53% 17.19% 22.31% 18.96%数据来源：国家统计局、河南省统计局由于河南省机关事业单位养老保险的替代率取值范围在 80%-100%之间，即替代率低值 80%也远远高于城镇企业职工与城乡居民养老保险替代率的平均值，故养老保代率水平仅在城镇企业职工与城乡居民间比较。结果发现，城镇企业职工养老保险率明显高于城乡居民，大约为其 3 倍左右（见图 3-2）。

65 4.61 6.39 10.84 15.2966 5.20 7.27 12.43 17.5967 5.93 8.36 14.43 20.5068 6.82 9.71 16.94 24.1669 7.98 11.51 20.32 29.1470 9.44 13.79 24.65 35.52那么，机关事业单位养老金替代率 =(1)(1)(-1)1.061.061.06(12)nnnywywwPP==+ ，通过 Ex件计算得到：当 r 取值分别为 0.6、1、2、3 时，不同退休年龄的职工养老金替代率（ 3-3）。发现“新人”按豫政〔2015〕68 号文件颁布的新方法领取基本养老金后，同收入水平、缴费年限的影响下，替代率整体分布在 29.53%-273.52%的区间内，弹足，激励性更强。进一步分析，改革后的机关事业单位养老金替代率仍远大于城乡，当职工的工资水平达到社会平均工资时，缴费满 40 年后养老金替代率约为 55%近城镇企业职工平均水平；当机关事业单位工作人员的工资水平为社会平均工资的或以上时，缴费满 40 年后养老金替代率大于 90%，远高于城镇企业职工。

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本文编号：2798927