山东省城乡社会保障一体化推进对策研究

发布时间：2017-04-01 08:02

  本文关键词：山东省城乡社会保障一体化推进对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：新世纪以来,我国已经建立了“新农保”、“新农合”以及农村居民最低生活保障机制,保障农村居民的基本生活水平。但是由于过去“重城市、轻农村”的观念背景,导致城乡社会保障二元性明显。在此背景下,推行城乡社会保障一体化对贯彻落实科学发展观、实现城乡协调发展、构建社会主义和谐社会具有重要作用。为此十八大报告中明确的提出要构建城乡一体化的社会保障体系,在体系构建时要以增强公平性、满足流动性和保证可持续性为构建重点,要在多种层次上全面覆盖城乡居民的方针。本文以山东省为研究对象。山东省是一个经济大省,经济发达,物质基础坚实雄厚,产业体系比较完备,2013年生产总值为54684亿元,财政收入4559.95亿元,全国排名均第三,雄厚的经济背景和物质基础为城乡社会保障一体化的发展注入了经济活力。当前,山东省人民生活水平日益提高,实现了迈向全面小康的历史性跨越,民生社会保障需求也日益多层次和多样化,对社会保障满足的标准也更高,民生的需求为城乡社会保障一体化的推行添加了社会动力。而从山东省社会保障事业自身发展历程看,通过近些年来的摸索与实践,社会保障模式逐渐贴近当前形势,满足群众需要,这些实践经验为城乡社会保障一体化的完善奠定了实践基础。同时,山东也是人口和农业大省,人口总数9733万人,全国排名第二,农业人口居多,实现城乡“应保尽保”认为艰巨。近年来,山东省高度重视城乡社保一体化工作的推进,取得一定成效,已基本实现城乡居民养老、城乡居民医疗保险政策全覆盖和一体化,城镇低保、城乡医疗救助、农村五保、孤残儿童救助工作全面展开。尽管如此,山东省现行的社会保障制度仍然存在城乡差异的问题。在养老保障方面,城乡居民养老保险政策的实施并没有完全解决城乡差异,农村养老保障水平仍然低于城镇;在医疗保障方面,农村在筹资和保障水平方面,缺乏全方位、多层次的医疗保障体系,城乡低保还未统一,城乡社会保障差距需尽快缩小。随着经济的快速发展和城镇化进程的加快,对民众城乡社会保障一体化尽快推行的呼声越来越高,对缩小城乡之间、不同群体之间、不同地区之间社会保障待遇差距的诉求日益高涨,对维护社会保障资金长期平衡,缓解社保基金保值增值压力大,根本解决管理服务体系不健全等问题提出若干有益建议。因此对山东省城乡社会保障一体化的研究具有一定的研究意义和示范作用。本文针对推进城乡社会保障一体化进行了一系列基础性研究。文章正文共包括四章内容。第一章论述了城乡社会保障一体化概述。本章具体分介绍了城乡社会保障一体化的内涵、基本内容和整合进程。第二章对全国31个省(市、自治区)推进城乡社会保障一体化进行水平评估。文章首先提出了城乡社会保障一体化水平评估指标体系的构建思路,在指标构建原则的指导下,构建了一个由5项一级指标和24项二级指标所组成的城乡社会保障一体化水平评估指标体系,然后运用层次分析法对评估指标进行权重赋值,最后计算出各项及综合评估值,了解城乡社会保障一体化水平状况和山东省在全国的具体排名,从而对山东省城乡社会保障一体化发展不足方面进行了指导。第三章具体阐述了山东省城乡社保一体化状况分析,结合近几年山东省发布的有关社会保障的政策规定及城乡社会保障发展现况,一是对推行的成效分析,二是山东省推行一体化的可行性分析,三是存在的问题分析。第四章分析山东省推进城乡社会保障一体化的对策,包括总体目标与应注意的问题、坚持原则和对策措施。
【关键词】：城镇化 社会保障 城乡社会保障一体化 层次分析法
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 绪论11-18
• 一、研究背景11
• 二、研究意义11-13
• (一) 城乡社会保障一体化是社会保障公平性、普遍性原则的具体体现12
• (二) 城乡社会保障一体化是完善社会主义市场经济的迫切需要12
• (三) 城乡社会保障一体化是解决人口老龄化问题的必要手段12
• (四) 城乡社会保障一体化是构建和谐社会的坚实基础12-13
• 三、国内外研究综述13-15
• (一) 境外研究现状及发展动态13-14
• (二) 国内研究现状及发展动态14-15
• 四、主要研究思路和方法15-17
• (一) 研究思路15-16
• (二) 拟采取的方法16-17
• 五、创新点17-18
• 第一章 城乡社会保障一体化的概述18-24
• 一、城乡社会保障一体化的概念及其内涵18-19
• (一) 社会保障18
• (二) 城乡一体化18
• (三) 城乡社会保障一体化18-19
• 二、城乡社会保障一体化的主要内容19-20
• (一) 城乡养老保险一体化19
• (二) 城乡医疗保险一体化19
• (三) 城乡最低生活保障一体化19-20
• 三、城乡社会保障一体化的整合进程20-24
• (一) 推进城乡居民基本养老保险制度一体化20-21
• (二) 推进城乡居民基本医疗保险制度一体化21-22
• (三) 推进城乡最低生活保障制度的一体化22-24
• 第二章 城乡社会保障一体化的水平评估24-42
• 一、城乡社会保障一体化评估指标体系的构建思路和原则24-25
• (一) 城乡社会保障一体化评估指标体系的构建思路24
• (二) 城乡社会保障一体化评估指标体系的构建原则24-25
• 二、城乡社会保障一体化评估指标体系的构建过程25-28
• 三、城乡社会保障一体化水平评估指标权重的确立28-32
• (一) AHP层次分析法的原理28-29
• (二) 层次分析法在城乡社会保障一体化评估指标中的赋值应用29-32
• 四、城乡社会保障一体化综合评估实证分析32-42
• (一) 指标数据的获取32
• (二) 指标数据的预处理32
• (三) 评估结果分析32-42
• 第三章 山东省城乡社会保障一体化状况分析42-53
• 一、山东省城乡社保一体化制度推行成效分析43-46
• (一) 制度建设取得突破性进展43-44
• (二) 城乡社保覆盖面和水平的稳步提高44-45
• (三) 资金投入的快速增加45
• (四) 社保基金收支平衡尚有节余45
• (五) 社会保障法制化进程明显加快45-46
• 二、山东省城乡社保一体化制度推行可行性分析46-47
• (一) 经济实力的快速提升为城乡社保一体化改革奠定了牢固的基础46
• (二) 户籍制度等相关政策改革为城乡社保一体化改革带来了强大的动力46
• (三) 公共财政实力增强为城乡社保一体化改革提供了经济的支撑46-47
• 三、山东省推进城乡社保一体化过程中存在问题分析47-53
• (一) 部分社会保障项目覆盖率仍偏低47-49
• (二) 社会保障被覆盖人群待遇水平差异大49-52
• (三) 社会保障支出比重偏低52-53
• 第四章 山东省推进城乡社会保障一体化的对策53-59
• 一、山东省推进城乡社会保障一体化的总体目标与应注意问题53-55
• (一) 山东省推进城乡社会保障一体化的总体目标53
• (二) 山东省推进城乡社会保障一体化应注意问题53-55
• 二、山东省推进城乡社会保障一体化的原则55-56
• (一) 公平与效率统一的原则55
• (二) 普惠与共享的原则55
• (三) 统筹城乡与优先发展农村的原则55
• (四) 政府主导与责任分担原则55-56
• (五) 适度与可持续发展的原则56
• 三、山东省推进城乡社会保障一体化的对策56-59
• (一) 健全管理体制,推进城乡社会保障一体化社会化56
• (二) 强化政策实施效果评价,创新相关城乡社会保障一体化政策56-57
• (三) 加强能力建设,提高社会保障经办机构系统效率57
• (四) 增强经济支撑,保证城乡社会保障一体化建设的健康发展57-58
• (五) 完善就业机制,构建社会保障可持续发展的框架58-59
• 结语59-60
• 参考文献60-64
• 附录64-72
• 致谢72-73
• 个人简历73-74
• 在校期间发表的学术论文74

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