发展型社会救助的行政法保障

发布时间：2017-04-05 23:06

  本文关键词：发展型社会救助的行政法保障，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社会救助作为社会保障中的一个很重要的子系统,事关整个社会的和谐有序,关系公民的基本生活。社会救助的目标是以政府为主体,政府施行有关政策来保证被救助者的最低生活。随着经济社会的快速发展,城乡经济发展不均衡,社会各个领域的不稳定因素不断增多,社会救助的重要性愈加凸显。社会救助在维护社会稳定,构建和谐社会发挥着至关重要的作用,但我国目前的社会救助体系还有很多不完善的地方,社会救助制度的设计还有一些漏洞。我国的社会救助制度一直以来以生存型救助为主,即以保障救助者的最低基本生活需求为目标,但是随着经济社会的快速发展,这种救助制度已不能适应社会的发展,不能满足被救助者日益增长福利需求。在新形势的社会福利视野下,提升社会救助的目标已经势在必行,由生存型救助向发展型救助转变,从单一的基本生活救助提升为多层次的社会救助,这不仅是社会救助转型的必然要求,也是实现贫困群体从根本脱贫的核心因素。传统的生存型社会救助已经无法顺应被救助者主体需求的变化,难以实现社会救助助人自助的根本目标。由传统的生存型救助向高层面的发展型救助转变,不断适应新的社会救助理念,实现我国社会救助转型的目标。发展型救助不同于传统的社会救助,在救助内容、救助组织、救助手法、救助管理上都有所创新,真正实现了助人自助的救助原则。对于社会管理而言,由原来的注重生活救助转变为注重能力救助,由原来的单一层次救助转变为多层次救助,由原来的消极被动救助转变为积极主动救助,由原来的事后补救性救助转变为注重预防性救助,真正创新了救助理念,在社会保障、社会工作及社会服务等方面都有相应的创新管理。针对经济发展和社会转型面临的新问题,以经济补偿为主要方式的社会救助制度已经面临严峻挑战,实现发展型救助制度显得十分迫切。但是目前我国现有的社会救助制度还有很多不足,仍是以生存型救助为主,社会救助观念比较落后,社会救助法律建设不健全,社会救助制度还有很多不完善的地方,这些都严重制约了我国社会救助的发展。
【关键词】：发展型社会救助 行政法 保障
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.1;D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 引言9-13
• 1.1 选题背景及意义9-10
• 1.1.1 现实意义9-10
• 1.1.2 理论意义10
• 1.2 文献综述10-11
• 1.3 研究内容及研究方法11-13
• 1.3.1 研究内容11-12
• 1.3.2 研究方法12-13
• 第2章 发展型社会救助的理论基础及实践意义13-20
• 2.1 发展型社会救助的定义13
• 2.2 发展型社会救助的原则13-14
• 2.3 发展型社会救助在国外的实践14-17
• 2.3.1 德国的发展型社会救助制度14-15
• 2.3.2 美国的发展型社会救助制度15-16
• 2.3.3 瑞典的发展型社会救助制度16
• 2.3.4 拉美国家的发展型社会救助制度16-17
• 2.4 国外社会救助制度对我国发展型社会救助制度的借鉴意义17-20
• 2.4.1 发展型社会救助实现了救助理念的创新17-18
• 2.4.2 发展型社会救助由政府为主转变为社会共同参与的多元主体18
• 2.4.3 发展型社会救助实现了从单纯物质救助向多元化救助的转变18
• 2.4.4 发展型社会救助实现了微观层面向宏观层面的转变，扩大了社会救助面18-19
• 2.4.5 发展型社会救助实现了由社会救助方式的转变19-20
• 第3章 我国现行社会救助制度及实施发展型社会救助的必要性20-32
• 3.1 我国现行社会救助制度20-29
• 3.1.1 我国社会救助的发展历史20-21
• 3.1.2 我国社会救助的现状21-24
• 3.1.3 现行社会救助制度存在的问题24-25
• 3.1.4 产生问题的原因25-29
• 3.2 实施发展型社会救助的必要性29-30
• 3.2.1 发展型社会救助是救助对象摆脱贫困的根本途径29
• 3.2.2 发展型救助顺应了贫困主体结构变化的要求29-30
• 3.2.3 发展型社会救助是实现救助对象“助人自助”的新型救助模式30
• 3.3 发展型社会救助的主要内容30-32
• 第4章 完善发展型社会救助的建议32-40
• 4.1 转变传统救助观念，树立发展型社会救助理念32-33
• 4.1.1 政府救助观念的转变32
• 4.1.2 救助对象救助观念的转变32
• 4.1.3 社会团体及社会组织救助观念的转变32-33
• 4.2 加强发展型社会救助制度的行政立法33-35
• 4.2.1 确立发展型社会救助立法理念33
• 4.2.2 建立健全的发展型社会救助项目体系33-34
• 4.2.3 明确发展型社会救助的认证标准34-35
• 4.2.4 完善发展型社会救助的行政法律法规35
• 4.3 创新发展型社会救助目标及管理机制35-36
• 4.3.1 转变救助目标定位35
• 4.3.2 创新救助管理机制35-36
• 4.3.3 创新救助手段36
• 4.4 构建多元的投入保障机制36-38
• 4.4.1 社会救助资金投入以国家预算资金为主37
• 4.4.2 地方政府调整和优化社会救助财政支出37
• 4.4.3 建立社会救助的多元筹资体制，，鼓励社会资金的参与37-38
• 4.4.4 提倡建立互助组织和互助基金38
• 4.5 完善发展型社会救助主体的监督制度38-40
• 4.5.1 加强法律监督38
• 4.5.2 加大社会监督力度38-40
• 结论40-41
• 参考文献41-43
• 致谢43-44
• 攻读硕士期间发表的学术论文44

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