中国农村扶贫政策的实践困境与路径优化——兼论农村扶贫和低保制度的衔接问题

发布时间：2021-01-03 18:32

　　利用武汉大学"全面脱贫与社会救助"微观农户调查以及"中国家庭追踪调查"贵州省数据,分析现阶段中国农村扶贫的实践困境,并着重探讨了开发式扶贫和农村最低生活保障制度的衔接问题以及后扶贫时代贫困治理路径。研究发现,目前农村贫困瞄准偏误,扶贫措施精准性不足,产业扶贫短期难见效,"福利依赖"及精准扶贫政策、最低生活保障制度衔接脱嵌等多种问题相互叠加和效应累积,导致农村扶贫政策在执行过程中存在着"有用无效"悖论现象。对此,应立足新时代和新矛盾,优化农村精准扶贫政策组合,科学治贫、防贫、脱贫,遏制扶贫开发实践中的政策失灵和资源内耗问题。后扶贫时代应从消灭绝对贫困转向相对贫困和多维贫困治理、农村"益贫式"增长、脱贫成效巩固以及统筹协调有序推进转变"脱贫攻坚"与"乡村振兴"。 

【文章来源】：苏州大学学报(哲学社会科学版). 2019年05期 北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、研究缘起:我们为什么要关注农村扶贫开发政策的有效性
二、农村扶贫政策效果评估相关文献综述
三、“有用无效”悖论:中国精准扶贫政策的实践困境
    （一）数据说明
    （二）“有用无效”悖论:来自贵州省精准扶贫调查的经验证据
        1．贫困瞄准存在偏误，政策执行标准模糊
        2．扶贫措施精准性不足，压力型体制诱发数字脱贫
        3．产业扶贫短期难以见效，缺乏稳定脱贫基础
        4．“福利依赖”及扶贫政策、低保政策衔接脱嵌
四、攻坚期农村精准扶贫政策的路径优化与后扶贫时代贫困治理进路
    （一）提高攻坚期精准扶贫政策实施效果的建议
        1．重新审视贫困标准，提高认定和退出准确度
        2．聚焦深度贫困，科学治贫、防贫、脱贫
        3．增强精准扶贫产业效能，提升贫困小农脱贫能力
        4．矫正扶贫开发与农村低保衔接的政策执行偏差
    （二）2020年后扶贫时代农村贫困治理进路
        1．消除绝对贫困向治理相对贫困和多维贫困转变
        2．社会保障助推农村贫困治理和脱贫成效巩固
        3．区域协调发展战略下农村“益贫式”增长
        4．耦合乡村振兴战略，统筹协调有序推进“脱贫攻坚”与“乡村振兴”


【参考文献】：
期刊论文
[1]精准扶贫政策与农村低保制度的有效衔接机制[J]. 吴海涛,陈强.  农业经济问题. 2019(07)
[2]精准扶贫战略实施及其成效分析[J]. 孟佶贤.  甘肃社会科学. 2019(02)
[3]中国社会救助制度的帮扶效果及其影响因素分析——基于贵州省贫困户调研数据[J]. 邓大松,杨晶.  经济与管理评论. 2019(02)
[4]生计风险、可行能力与贫困群体的能力建设——基于农业扶贫的三个案例[J]. 方珂,蒋卓余.  社会保障研究. 2019(01)
[5]兜底,统一,还是倒挂——农村低保标准与扶贫标准的关系[J]. 韩克庆.  探索与争鸣. 2018(12)
[6]扶贫开发与农村低保衔接的政策执行偏差及其矫正——基于复杂政策执行的“模糊——冲突”分析框架[J]. 王蒙.  中国农业大学学报(社会科学版). 2018(05)
[7]内生动力、益贫市场与政策保障:打好脱贫攻坚战实现“真脱贫”的路径框架[J]. 左停,金菁,于乐荣.  苏州大学学报(哲学社会科学版). 2018(05)
[8]我国农村低保制度减贫效果的实证检验[J]. 姜宏青,李春稼.  财会月刊. 2018(14)
[9]驻村帮扶、生计负担与扶贫效果研究——来自贵州省的证据[J]. 杨晶,邓大松,刘光阳.  广西大学学报(哲学社会科学版). 2018(05)
[10]社会保障顶层设计亟待明确的三大问题[J]. 乌日图.  社会保障研究. 2018(03)



本文编号：2955285