政府在国企改革中的定位研究
发布时间：2021-01-20 01:34
国有经济掌握着国民经济的命脉,在国民经济中居于领导地位。国有经济的发展状况事关我国整个经济发展的大局,而国有企业的改革又是我国国有经济发展的关键所在。诚然,影响我国国企改革进程的因素是多方面的,但政府的定位问题一直是我国国企历次改革重点关注的环节之一,因为政府定位的准确与否对国企改革的成败有着至关重要的影响。准确的政府定位,有利于国企改革的顺利展开,而不当的政府定位,则会阻碍国企改革的进行。在国企改革的不同历史阶段,我国政府的角色定位也经历了不同程度的转变:从计划经济机制下政府全能管制国有企业以及放权让利阶段的相对管制,向承包经营责任制阶段下微观层面的内部经营体制转换,到社会主义市场经济体制下进行宏观层面的产权改革模式设计,政府在国企改革扮演着管制者、划桨者、掌舵者、服务者等不同的角色。当下,政府在国企改革的过程中,承担着公共政策的制定者、国有资产的所有者和监督者、市场和社会环境的维护者等职能。国企改革至今已有一定的年头,但效果不够理想,政府在国企改革实践中的角色定位依然有诸多不当之处,如错位、缺位和失位等。错位主要体现为政府没有充分履行国有资产所有者和监管者的责任,导致政企不分、政资...
【文章来源】：南京航空航天大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 研究的背景
1.1.1 研究的缘起
1.1.2 研究的意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内文献综述
1.2.2 国外文献综述
1.3 研究思路、方法与创新点
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.3.3 创新点
第二章 国企改革中政府定位的学理分析
2.1 概念界定
2.1.1 国有企业
2.1.2 国有企业改革
2.1.3 政府定位
2.2 理论基础
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 新公共服务理论
2.2.3 公共治理理论
2.3 政府在国企改革中的应然定位
2.3.1 国有资产所有者
2.3.2 国有企业监管者
2.3.3 宏观经济目标规划者和政策调控者
2.3.4 市场和社会环境维护者
第三章 我国国企改革中政府定位的历史演进与乱位现象
3.1 国企改革中政府定位的历史演进
3.1.1 完全管制阶段
3.1.2 放权让利阶段
3.1.3 承包经营责任制阶段
3.1.4 建立现代企业制度阶段
3.1.5 新国有资产管理体制阶段
3.2 政府在国企改革中的错位
3.2.1 政企不分
3.2.2 政资不分
3.3 政府在国企改革中的缺位
3.3.1 制度构建不完善
3.3.2 科学指导不到位
3.3.3 社会保障不健全
3.4 政府在国企改革中的失位
3.4.1 国有资产流失
3.4.2 企业办社会
第四章 国外政府在国企改革中的定位评析
4.1 政府放任型模式
4.1.1 美国的国企改革
4.1.2 美国政府在国企改革中的定位——“放任”
4.1.3 政府放任型模式的评价
4.2 政府引导型模式
4.2.1 法国、德国的国企改革
4.2.2 法国、德国政府在国企改革中的定位——“引导”
4.2.3 政府引导型模式的评价
4.3 政府主导型模式
4.3.1 日本、新加坡的国企改革
4.3.2 日本、新加坡政府在国企改革中的定位——“主导”
4.3.3 政府主导型模式的评价
第五章 重塑国企改革中我国政府定位的相关对策
5.1 完善国有资产管理体制
5.1.1 管企业转向管资本
5.1.2 健全国有企业法人治理结构
5.1.3 实施“职业经理人”制度
5.1.4 建立权责清单
5.2 健全国有资本运营监督机制
5.2.1 建立内外监督协同体系
5.2.2 严防国有资产流失
5.3 改善制度保障环境
5.3.1 营造良好市场环境
5.3.2 完善社会保障制度
第六章 结语
参考文献
致谢
在学期间的研究成果及发表的学术论文
本文编号：2988096
【文章来源】：南京航空航天大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
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摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 研究的背景
1.1.1 研究的缘起
1.1.2 研究的意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内文献综述
1.2.2 国外文献综述
1.3 研究思路、方法与创新点
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.3.3 创新点
第二章 国企改革中政府定位的学理分析
2.1 概念界定
2.1.1 国有企业
2.1.2 国有企业改革
2.1.3 政府定位
2.2 理论基础
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 新公共服务理论
2.2.3 公共治理理论
2.3 政府在国企改革中的应然定位
2.3.1 国有资产所有者
2.3.2 国有企业监管者
2.3.3 宏观经济目标规划者和政策调控者
2.3.4 市场和社会环境维护者
第三章 我国国企改革中政府定位的历史演进与乱位现象
3.1 国企改革中政府定位的历史演进
3.1.1 完全管制阶段
3.1.2 放权让利阶段
3.1.3 承包经营责任制阶段
3.1.4 建立现代企业制度阶段
3.1.5 新国有资产管理体制阶段
3.2 政府在国企改革中的错位
3.2.1 政企不分
3.2.2 政资不分
3.3 政府在国企改革中的缺位
3.3.1 制度构建不完善
3.3.2 科学指导不到位
3.3.3 社会保障不健全
3.4 政府在国企改革中的失位
3.4.1 国有资产流失
3.4.2 企业办社会
第四章 国外政府在国企改革中的定位评析
4.1 政府放任型模式
4.1.1 美国的国企改革
4.1.2 美国政府在国企改革中的定位——“放任”
4.1.3 政府放任型模式的评价
4.2 政府引导型模式
4.2.1 法国、德国的国企改革
4.2.2 法国、德国政府在国企改革中的定位——“引导”
4.2.3 政府引导型模式的评价
4.3 政府主导型模式
4.3.1 日本、新加坡的国企改革
4.3.2 日本、新加坡政府在国企改革中的定位——“主导”
4.3.3 政府主导型模式的评价
第五章 重塑国企改革中我国政府定位的相关对策
5.1 完善国有资产管理体制
5.1.1 管企业转向管资本
5.1.2 健全国有企业法人治理结构
5.1.3 实施“职业经理人”制度
5.1.4 建立权责清单
5.2 健全国有资本运营监督机制
5.2.1 建立内外监督协同体系
5.2.2 严防国有资产流失
5.3 改善制度保障环境
5.3.1 营造良好市场环境
5.3.2 完善社会保障制度
第六章 结语
参考文献
致谢
在学期间的研究成果及发表的学术论文
本文编号：2988096
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