保障房PPP项目中政府对社会资本的监管研究 ——基于考虑声誉的演化博弈分析
发布时间：2021-01-21 10:13
保障房的建设具有很强的保障性和公益性,引入公私合作（Public-private partnership;PPP）模式可以充分发挥政企双方优势,增强我国保障房建设的长期性和稳定性。但是,我国的PPP模式发展时间较短,各项法律法规发展不完善,加上保障房的建设和运营周期长,不确定因素大,政府部门作为单一的监督主体在监管上面临巨大的挑战,在一定程度上也阻碍了PPP模式的发展与应用。本文的重点探究在保障房PPP项目的运作过程中,考虑引入声誉的激励作用使社会公众参与监督,帮助政府部门更好的约束社会资本的行为,实现有效监管。本文总结了与保障房PPP项目有关的概念和理论,为研究的开展奠定了理论基础。从保障房PPP项目的利益相关者入手,分析得出保障房PPP项目中政企双方既是委托代理关系,也是风险共担利益共享的合作关系,在项目的运行过程中,有效监管才能保证项目的顺利进行。目前监管存在着法律法规制度不健全、监管角色缺失、监管环节滞后等问题,所以仅靠政府部门的监管或市场的调节作用不能完全约束社会资本方的行为。因此,本文在项目的监管过程中引入了声誉,考虑发挥声誉的引导作用,发挥社会公众的监督作用,帮助政府更好...
【文章来源】：南京林业大学江苏省
【文章页数】：58 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
018年PPP模式的应用领域及落地率
122.1.3声誉（1）声誉的产生本文主要研究如何发挥声誉的作用使得政府部门对社会资本方进行更好地监管，这里的声誉主要是社会资本的声誉即企业信誉。关于企业声誉的研究上，Gray和Balmer（1998）[45]在定义企业声誉时从战略管理的角度创立了企业声誉产生模型。模型把企业声誉列为企业的无形资产，是企业资产的重要组成部分，为了更加清晰地展现声誉管理的原理，构画了企业声誉与形象管理模型（图2-1），模型对企业身份识别、各主体之间沟通与企业的长短期形象和企业声誉之间的传导机制进行了描述。企业声誉产生主要有包括两个过程，首先是企业的自我认定，其次是外部推动形成。其中，企业的自我认定是指企业本身的自我定位，包括所处环境，提供的产品或者服务等；外部推动是指随着企业的发展其利益相关者和竞争对手等会逐渐形成对企业的认知，从而形成企业声誉，这种声誉不是短时间形成的，需要不断地积累，因此从声誉产生过程可以看出，该模型是从动态角度对声誉产生过程进行分析，对企业声誉的主动管理具有重要指导意义。图2-1企业声誉与形象管理模型Fig.2-1EnterpriseReputationandImageManagementModel（2）声誉的定义“声誉”在现代汉语词典中被解释为声望、名誉的意思。声誉最初是描述个人的，本意指公众对外人的评价汇总，声誉的形成不是短期的，而是某人在某一时间段的表现，良好的声誉必然是长期积累的过程中形成的，到后来，这种评价慢慢扩展到某个事物或者团体，它分为两种类型，即个人声誉和集体声誉。关于声誉的定义，外国学者可以追溯到20世纪50年代。一般而言，公司的所有行为和行为都可以衡量公司的声誉，因此公司的声誉可以反映在员工和其他利益相关者的评估中。竞争对手的评价及社会公众的评价等。在借鉴了Fombrun对声誉
14图2-2考虑声誉时的PPP项目监管过程Fig.2-2PPPprojectsupervisionprocessconsideringreputation2.2相关理论2.2.1新公共管理理论新公共管理理论是当前时代在传统的公共管理理论基础上发展的产物[52]，该理论主要包括以下内容：（1）构建有效政府，实现“以人为本”在新公共管理模式下，政府的主要职能发生了变化，在传统公共管理中，政府主要负责制定政策，而不是执行政策，新公共管理模式下实现了管理具体操作的权力分离，新公共理论中要求政府是有效政府，有效政府的特点是具有注重合作、公平施政和高效运转行政工作的能力，要坚持“以人为本”，维护社会公平，充分发挥公共物品的公益性，使得更多群体受惠。（2）引入竞争机制，注重公私合作新公共管理理论强调市场竞争，主张政府在管理过程中不能一味“垄断”而要引入竞争机制，学习市场上先进的管理经验，优胜劣汰实现资源的合理配置，提高政府提供公共产品和服务的能力和效率，这样一方面可以提升产品或服务的质量，还可以转变政府职能，帮助政府更好地发挥其宏观调控职能。（3）重视效率追求，提高服务质量新的公共管理模式要求政府成为一个有效的政府，即在政府管理中追求质量和效率。首先，应该制定严格的绩效考核机制，考核的重点应该放在政府提供社会服务方面，如政府在教育养老等方面的工作表现；其次，要完善政府预算管理体系，要时刻关注投入产出比，不仅要关注投入成本，也要关注结果。这就要求政府在提供公共产品或服务时注重分析投入产出比，坚决杜绝浪费公共资源的事情发生，根据外界因素的变化既是做出低成本、高成效的决定。2.2.2演化博弈理论（1）博弈论博弈论也称为对策论，主要研究参与者决策选择的均衡问题。关于博弈论的内涵，张维迎（2004）[53]?
【参考文献】：
期刊论文
[1]PPP项目VFM评价流程与其动态监管方式[J]. 张紫薇. 管理评论. 2018(10)
[2]PPP模式下政府与投资方项目风险管理演化博弈分析[J]. 刘宏,孙浩,李宗活. 系统科学学报. 2017(02)
[3]考虑声誉的公私合作项目监管演化博弈分析[J]. 李小莉. 系统工程学报. 2017(02)
[4]地方自主与中央主导:国外PPP监管模式研究[J]. 裴俊巍,曾志敏. 中国行政管理. 2017(03)
[5]演化博弈视角下PPP项目运营与政府监管的稳定性分析[J]. 何雪锋,王秀霞. 财会月刊. 2017(02)
[6]PPP特许经营项目税收支持政策的建议[J]. 温来成,王涛. 经济研究参考. 2016(71)
[7]Comparative study of China and USA public private partnerships in public transportation[J]. Zhijie Dong,Meicheng Wang,Xianfeng Yang. Journal of Modern Transportation. 2016(03)
[8]社会资本在医院PPP中参与度的演化博弈研究[J]. 张凤先,郝生跃. 工程管理学报. 2016(04)
[9]推进PPP模式的财经政策与保障机制——以民用航空业为例[J]. 戚悦,张晓艳. 财会月刊. 2016(05)
[10]基础设施产业PPP模式独立监管研究[J]. 陈婉玲. 上海财经大学学报. 2015(06)
硕士论文
[1]保障房建设中推行住宅产业化的研究[D]. 邱超.吉林建筑大学 2015
[2]企业声誉和财务绩效关系研究[D]. 黄亮华.浙江大学 2005
本文编号：2990970
【文章来源】：南京林业大学江苏省
【文章页数】：58 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
018年PPP模式的应用领域及落地率
122.1.3声誉（1）声誉的产生本文主要研究如何发挥声誉的作用使得政府部门对社会资本方进行更好地监管，这里的声誉主要是社会资本的声誉即企业信誉。关于企业声誉的研究上，Gray和Balmer（1998）[45]在定义企业声誉时从战略管理的角度创立了企业声誉产生模型。模型把企业声誉列为企业的无形资产，是企业资产的重要组成部分，为了更加清晰地展现声誉管理的原理，构画了企业声誉与形象管理模型（图2-1），模型对企业身份识别、各主体之间沟通与企业的长短期形象和企业声誉之间的传导机制进行了描述。企业声誉产生主要有包括两个过程，首先是企业的自我认定，其次是外部推动形成。其中，企业的自我认定是指企业本身的自我定位，包括所处环境，提供的产品或者服务等；外部推动是指随着企业的发展其利益相关者和竞争对手等会逐渐形成对企业的认知，从而形成企业声誉，这种声誉不是短时间形成的，需要不断地积累，因此从声誉产生过程可以看出，该模型是从动态角度对声誉产生过程进行分析，对企业声誉的主动管理具有重要指导意义。图2-1企业声誉与形象管理模型Fig.2-1EnterpriseReputationandImageManagementModel（2）声誉的定义“声誉”在现代汉语词典中被解释为声望、名誉的意思。声誉最初是描述个人的，本意指公众对外人的评价汇总，声誉的形成不是短期的，而是某人在某一时间段的表现，良好的声誉必然是长期积累的过程中形成的，到后来，这种评价慢慢扩展到某个事物或者团体，它分为两种类型，即个人声誉和集体声誉。关于声誉的定义，外国学者可以追溯到20世纪50年代。一般而言，公司的所有行为和行为都可以衡量公司的声誉，因此公司的声誉可以反映在员工和其他利益相关者的评估中。竞争对手的评价及社会公众的评价等。在借鉴了Fombrun对声誉
14图2-2考虑声誉时的PPP项目监管过程Fig.2-2PPPprojectsupervisionprocessconsideringreputation2.2相关理论2.2.1新公共管理理论新公共管理理论是当前时代在传统的公共管理理论基础上发展的产物[52]，该理论主要包括以下内容：（1）构建有效政府，实现“以人为本”在新公共管理模式下，政府的主要职能发生了变化，在传统公共管理中，政府主要负责制定政策，而不是执行政策，新公共管理模式下实现了管理具体操作的权力分离，新公共理论中要求政府是有效政府，有效政府的特点是具有注重合作、公平施政和高效运转行政工作的能力，要坚持“以人为本”，维护社会公平，充分发挥公共物品的公益性，使得更多群体受惠。（2）引入竞争机制，注重公私合作新公共管理理论强调市场竞争，主张政府在管理过程中不能一味“垄断”而要引入竞争机制，学习市场上先进的管理经验，优胜劣汰实现资源的合理配置，提高政府提供公共产品和服务的能力和效率，这样一方面可以提升产品或服务的质量，还可以转变政府职能，帮助政府更好地发挥其宏观调控职能。（3）重视效率追求，提高服务质量新的公共管理模式要求政府成为一个有效的政府，即在政府管理中追求质量和效率。首先，应该制定严格的绩效考核机制，考核的重点应该放在政府提供社会服务方面，如政府在教育养老等方面的工作表现；其次，要完善政府预算管理体系，要时刻关注投入产出比，不仅要关注投入成本，也要关注结果。这就要求政府在提供公共产品或服务时注重分析投入产出比，坚决杜绝浪费公共资源的事情发生，根据外界因素的变化既是做出低成本、高成效的决定。2.2.2演化博弈理论（1）博弈论博弈论也称为对策论，主要研究参与者决策选择的均衡问题。关于博弈论的内涵，张维迎（2004）[53]?
【参考文献】：
期刊论文
[1]PPP项目VFM评价流程与其动态监管方式[J]. 张紫薇. 管理评论. 2018(10)
[2]PPP模式下政府与投资方项目风险管理演化博弈分析[J]. 刘宏,孙浩,李宗活. 系统科学学报. 2017(02)
[3]考虑声誉的公私合作项目监管演化博弈分析[J]. 李小莉. 系统工程学报. 2017(02)
[4]地方自主与中央主导:国外PPP监管模式研究[J]. 裴俊巍,曾志敏. 中国行政管理. 2017(03)
[5]演化博弈视角下PPP项目运营与政府监管的稳定性分析[J]. 何雪锋,王秀霞. 财会月刊. 2017(02)
[6]PPP特许经营项目税收支持政策的建议[J]. 温来成,王涛. 经济研究参考. 2016(71)
[7]Comparative study of China and USA public private partnerships in public transportation[J]. Zhijie Dong,Meicheng Wang,Xianfeng Yang. Journal of Modern Transportation. 2016(03)
[8]社会资本在医院PPP中参与度的演化博弈研究[J]. 张凤先,郝生跃. 工程管理学报. 2016(04)
[9]推进PPP模式的财经政策与保障机制——以民用航空业为例[J]. 戚悦,张晓艳. 财会月刊. 2016(05)
[10]基础设施产业PPP模式独立监管研究[J]. 陈婉玲. 上海财经大学学报. 2015(06)
硕士论文
[1]保障房建设中推行住宅产业化的研究[D]. 邱超.吉林建筑大学 2015
[2]企业声誉和财务绩效关系研究[D]. 黄亮华.浙江大学 2005
本文编号：2990970
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